四个全面
【本课主题】
用法治提升国家治理水平
【主讲嘉宾】
胡锦光，中国人民大学二级岗位教授，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者。现任中国人民大学法学院副院长、公共政策研究院副院长、国家重点学科—中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任。兼任中国宪法学研究会副会长，北京市法学会宪法学研究会副会长，中国井冈山干部学院、郑州大学兼职教授，国家教育部高校学生司暨法制办法律咨询顾问，国家统计局法律咨询顾问。研究领域包括宪法基本理论，违宪审查，行政法基本理论和行政诉讼等。曾于1996年获“首届青年法学家提名奖”；2007年获“中国人民大学先进工作者”；2008年获北京市教学名师和百名法学家百场法学讲座“最佳宣讲奖”；2011年获全国百篇优秀博士论文指导教师称号和宝钢优秀教师奖。著有《违宪审查论》（2007）、《中国宪法问题研究》（1998）、《行政处罚研究》（1998）、《中国法治进行时》（2009），并合著和主编了多部学术著作。
【精彩论述】
任何社会都必须有秩序，而秩序的形成和维持必须依赖规则。今天社会的一个很大问题就是规则不统一、不稳定。
当前，国家治理规则呈现“双轨制”，除了宪法、法律这条规则外，还有一套规则，就是重要报告、红头文件、重要讲话、重要批示等。两套规则之间经常出现不一致的情况。四中全会在国家治理、社会治理上致力于两件事：第一，两套规则并成一套规则；第二，在这一套规则里面要以宪法为核心。
为什么要以宪法为核心？有四个原因：宪法是国家的根本法，是社会的最高规则；从政治上说，宪法是不同利益的平衡器；从效力上看，宪法具有最高法律效力；从公民角度来看，宪法是公民的根本活动准则。只有以宪法为核心，形成统一的宪法秩序，才能实现社会核心价值观所描述的生活。
宪法能成为核心，关键是要有违宪审查制度。我们怕老虎是因为老虎有牙齿，恶法怕宪法也是因为宪法有“牙齿”——违宪审查。我们目前虽然有一部宪法，在纸上有违宪审查制度，但是这个制度不具实效性，四中全会《决定》就是想给宪法装上一副“牙齿”。
四中全会《决定》有两个宪法实施举措：第一是把法制宣传日改为宪法日，第二是建立宪法宣誓制度。
