四个全面
【本课主题】
基础在全面、关键在严、要害在治
【主讲嘉宾】
张志明，现任中央党校党建部主任、教授，中国青年社会科学工作者协会常务理事，国家马克思主义基础理论工程建设专家组成员，我国研究党建理论年轻的资深学者。曾参与十五大、十六大报告前期调研起草工作。在各类刊物发表论文100多篇，专著5部，其中《从民主新路到依法治国》一书获全国“五个一工程”优秀图书奖。为中央政治局理论学习作过专题辅导。
【文字实录】
全面从严治党的基础在全面。就管党治党来说，“全面”主要是指内容无死角、主体全覆盖、贯穿全过程，涉及各个主体、各个方面、各个部门，靠全党、管全党、治全党。各级党组织都要肩负起监督责任，不断完善党内监督体系，解决监督主体比较分散、监督责任不够明晰、监督制度针对性操作性不强等问题，使监督主体及其责任更加明确，各主体监督职责界定更加科学，党员个人参与监督的机制更加完备。要建立健全党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。要完善党员与党员之间、党组织与党员之间、各级党组织之间的监督，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。要把党内监督和外部监督结合起来，形成监督合力。
全面从严治党的关键在严。管党治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。为什么要这么严？不这么严行不行？“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”我们一开始就强调活动要高标准、严要求，全程贯彻整风精神，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。我们坚持严的标准、采取严的举措，重要节点一环紧扣一环抓。对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光违纪案件。对党员、干部特别是领导干部的对照检查提出具体标准，要求必须见人见物见思想，有深度、像自己。对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个。中央和地方各级督导组敢于“唱黑脸”、“当包公”，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲。实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的。
全面从严治党的要害在治。具体的指向是强调各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任。过去也谈从严治党，为什么不少地方效果不好，成效不大，党的领导和党的建设宽松软问题日益严重，最大的问题就是管党治党责任主体不清、问责不力、追责不严，使得经济建设招商引资是大家都重视的硬指标，而党的建设管党治党成了嘴上说重要忙起来不要的软指标，使得很多党组织在集中精力抓经济建设的同时，忘记了自己作为政治组织的本份，更失去了马克思主义执政党的政治功能和优势。这是邓小平早就发现并强调过的“一手硬、一手软问题”，也是他有生之年想“两手抓、两手都要硬”，但一直没有得到有效解决的问题。这也是习近平总书记在2017年2月13日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开宗明义强调的全面从严治党必须从讲政治说起的问题，他指出，“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配”。
因此，这次党中央做“全面从严治党”的重大战略部署，就是要下决心首先破解这一难题，就是要抓住管党治党主体责任这个牛鼻子，使得管党治党的所有要求，都变成硬性要求落地生根开花结果，并久久为功形成新的政治生态，形成全党从严治党的习惯和自觉。这就要求各级党委（党组）要牢固树立不管党治党就是严重失职的理念。特别是党的主要领导干部，必须承担起全面从严治党的首责，必须建树全面从严治党的首功。所以，全面从严治党的重点对象是主要领导干部，同时，全面从严治党最重要的责任主体也是主要领导干部。抓住了这个关键少数，做到了管党治党从严治党的责任到位、监督到位、问责到位、激励到位，做到了从严治党与主要领导干部的命运一体，多年存在的“一手硬、一手软”的老大难问题就迎刃而解。党的十八大以来从严治党立竿见影，其成功的经验中最核心的一条就是抓住了“加强党的领导”这一条，加强各级党的组织特别是书记一把手对全面从严治党的领导，做不到就问责跟进，做到了做好了就激励跟进。
