如何加强和创新社会治理

　　【本课主题】

　　如何加强和创新社会治理

　　【主讲嘉宾】

　　刘明松，武汉大学马克思主义学院

　　【精彩论述】

　　教师：欢迎观看光明慕课，我们今天讨论的问题是：如何加强和创新社会治理

　　学生：刘老师您好，我最近刷微博的时候看到，《全国社会治理创新典范案例汇编（2017）》发布仪式在京举行，会上发布了“全国社会治理创新优秀城市”名单，我知道全国文明城市、卫生城市，这个我还是第一次听说，什么是社会治理呢？

　　教师：社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。换句话说，所谓“社会治理”，就是特定的治理主体对于社会实施的管理。由“社会管理”到“社会治理”不仅仅是概念上的变化，而且蕴含着理念、方法、手段和制度等多个层面的深刻变革。

　　学生：哦，原来是这样，之前听说咱们武汉“红色业委会”化解纠纷还获得了表彰呢！感觉我国对于创新社会治理这一方面还挺重视的。

　　教师：是的。我国对于这一问题非常重视。由于当前我国社会结构正在发生深刻变化，社会矛盾日益多样多发，加强和创新社会治理，建立全民共建共治共享的社会治理新模式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基本保障，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

　　学生：嗯，结合我国国情来看，那真是需要我们动用洪荒之力来解决呀！说到“共建、共治、共享”，这三者之间有什么联系吗？

　　教师：这三者之间相辅相承，不可割裂。其中，共建是基础，突出制度和体系建设在社会治理格局中的基础性、战略性地位；共治是关键，共治要求改变政府“单兵作战”方式；共享是目标，在社会主义新时代，推进治理成果的共享，把社会治理的成效更多、更好、更公平地惠及全体人民。

　　学生：我曾听过：“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民”，说明制度和体系建设十分重要，那我国在社会治理方面已经有什么样的机制体制呢？

　　教师：目前，在我国社会治理的实践过程中，已经逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基本体制。这充分体现了我国社会建设和社会治理上的制度优势和政治优势，也展现出我国社会治理领域的创新性活力和和谐的社会景象。但是，在推进国家治理体系和治理能力现代化的整体过程中，如何不断完善社会治理的体制和机制，提升社会治理的水准和能力，也是一个需要不断探索和创新的过程。

　　学生：您认为在我国的社会治理制度建设中，应该如何加强和完善来避免“善始者众，善终者寡”的陷阱呢？

　　教师：一方面要加强法治建设，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。另一方面要加强德治建设，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范修身律己，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，自觉遵守和维护社会秩序。同时，要根据我国国情，利用我国传统文化的合理成分，充实社会治理的方式方法。此外，还要创新有效的预防和化解社会矛盾体制，准确认识和把握新形势下社会矛盾的新趋势、新动向、新特点，找到预防和化解社会矛盾的对策。

　　学生：都说“苟日新，日日新，又日新”，那么，为了有效应对当前的社会矛盾，创新有效化解社会矛盾体制，要重点抓住哪些方面的改革呢？

　　教师：重点抓住以下方面的改革：一是健全重大决策社会稳定风险评估机制。二是建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。三是建立调处化解矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。四是改革信访工作制度，坚持依法按政策办事，切实做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的依法处理到位。

　　学生：厉害了我的国！随着我国的不断发展、改革的不断深入，我相信政府一定会做好我国社会治理的。

　　教师：你的想法不完全正确哦。我们在前面介绍到，社会治理的主体绝不仅仅是政府，就当下中国社会治理现状而言，客观上需要政府、市场和社会等多个行动者共同发挥作用。同时，出于对政府能力、资源和职责边界的限度考虑，社会治理也不可能完全依托政府，而要有意识地引导市场、社会和公民等多元主体实现自我管理和自我服务，让大众的问题由大众来解决。在责任主体上要以开放共治为原则，切实提高社会治理的社会化水平。

　　学生：可是市场、公民大众等参与其中的话会不会很混乱呢？

　　教师：这就需要在运行机制上以民主法治为保障，切实提高社会治理的法治化水平。法治作为一种外在性的规范和硬约束手段，在调节社会关系和解决社会矛盾方面具有无可比拟的优势。要始终把法治作为社会治理的价值导向和实践标准，积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

　　学生：目前我们已经进入信息化时代，也是百尺竿头更进一步了，如果还按照以前的方式方法会不会跟不上时代？

　　教师：随着时代的发展，我们社会治理的方式方法当然也要与时俱进，在信息化时代，你有没有好的建议？

　　学生：应当要准确把握“互联网+”时代的发展脉搏，针对我国当前信息的碎片化、条块化、人力和运行成本高、快速反应能力不足等问题，进一步找准科技手段服务社会治理的切入点，以信息化、智能化技术手段提升社会治理的精准度和靶向性，在社会治理方式上实现革命性的变革。

　　教师：你说的很好，此外，在队伍建设上要以专业人才为保障，切实提高社会治理的专业化水平。由此可见，加强和创新社会治理需要提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　学生：习大大在演讲中曾经引用《老子》中的话说“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。我认为加强和创新社会治理是一个复杂的系统工程，除了在社会治理本身上下功夫，还应该在与之密切相关的方面进行加强和创新吧。

　　教师：是的，在社会治理领域，还需要健全公共安全体系、加快社会治安防控体系、加强社会心理服务体系和加强社区治理体系建设。具体来讲：首先，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。其次，以理念、体制机制、方式手段创新为动力，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。再次，加强社会心理服务体系建设，塑造社会成员的健康人格，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。最后，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥城乡社区社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　总之，加强和创新社会治理是一个系统工程，需要从多个方面、多个角度采取措施，综合施策，形成合力，方能取得事半功倍的效果。

　　学生：对于这个问题我已经清楚了，非常感谢您！

　　教师：那关于这个问题我们今天就讨论到这里，谢谢您的观看，再见！