努力提升我国国际话语权

　　【本课主题】

　　努力提升我国国际话语权

　　【主讲嘉宾】

　　赵磊，中央党校创新工程首席专家、国际战略研究院教授，中央党校-教育部“中外人文交流研究基地”执行主任是中共中央党校国际战略研究院教授、国际关系与国家统一研究室（原为国际关系与台港澳研究室）主任、中央党校-教育部“中外人文交流研究基地”执行主任、教育部“国别与区域研究专家委员会”委员、国家民委决策咨询委员会副秘书长、光明网理论专家委员会委员、“国家高层次人才特殊支持计划（万人计划）”青年拔尖人才、中央党校第四届“十杰青年”。

　　【观点摘编】

　　“落后就要挨打、贫穷就要挨饿、失语就要挨骂”。经过长期不懈的努力，我国已从根本上扭转了落后、贫穷的局面，但在国际社会“挨骂”的问题仍未得到有效解决。为此，要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历史，要加大正面宣传力度，通过学校教育、理论研究、历史研究、影视作品、文学作品等多种方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导我国人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。

　　第一，提升话语权，要打造征服人心的现实案例。今天，在国际关系博弈中，“治理”是国家软实力竞争的重要话语。治理的基本内涵是：多元主体对公共生活的合作管理，目标是公共利益最大化。笔者曾经参观过一个很小的城市，但这个城市体系了“治理现代化”的话语权。当地政府官员邀笔者参观城市最繁华的商业中心，在两条黄金干道十字交叉的地方却是一片废弃的工地。我很好奇，这个参观的地点很独特？

　　原来，10年前这里曾是一家干洗店，干洗店老板以很低的价格将土地和店铺卖给当地的一个商人。五年后，城市改造开发，该地段开始升值，商人想要投资建厂，但因资金不够需贷款，银行告知贷款前要先请第三方提供环评报告。商人请专业的环评公司去评估项目，发现土壤存在严重的重金属超标，原因是10年前干洗店出现了化学试剂的泄漏问题，污染了土壤。这样银行就拒绝给这个商人贷款了，还立即通报其他银行和工商部门，不能给商人开绿灯。没办法，商人只能四处筹钱请环境治理公司去清理有毒土壤。清理完毕后，商人高兴地来到银行，银行又泼了一盆冷水，要商人在限定的一年期限内连续出具四份无害报告（一个季度一份报告）。到时间节点上，商人发现土壤再次出现重金属严重超标的问题。原来十年前化学试剂泄漏太严重了污染了周围的整片土壤，其他店铺下面也有毒物质，而商人买的土地恰恰是一块洼地，周围的有毒物质很容易被雨水再次冲积到此。所以十年后的今天，原本“寸土寸金”的地块依然是一片废弃且正在治理的工地。但是，这片废地反倒成为这一城市的地标性建筑。

　　从此之后，每个土地购买者交易之前先要评估土壤（有毒就不买了），经营期间一定要呵护土壤（否则污染了土地日后将无法出售）。这就是公共利益最大化的典型案例，很多人慕名来到这个城市，因为他们放心这个城市的土壤、水、空气、食品、秩序，感到在这里工作生活安全、可靠、有预期。

　　第二，提升话语权，要增强中国的公共产品供给。公共产品至少包含三个层次：物质性公共产品、理念性公共产品、制度性公共产品。很长时期，中国人提供的主要是物质性公共产品，如帮助其他国家修路、造桥、供电等，是在物质性需求层面的供给。例如，中国作为联合国安理会常任理事国，是维和行动主要出兵国和出资国。为支持和加强维和行动，中国宣布加入新的联合国维和能力待命机制，决定率先组建常备成建制维和警队，并建设8000人规模的维和待命部队。再如，2015-2020年，中国将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。中国还将向联合国在非洲的维和行动部署首支直升机分队，等等。但物质性供给的短板是“利尽则散’,这一类公共产品的主要特点是积极给国际社会提供人、财、物等方面的物质性支持，主要功能是有助于打造“利益共同体”。

　　理念性公共产品，主要是提供中国智慧、中国方案，以有效应对和解决全球性难题，要发挥“说服性”的效力。例如，几十年来，“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处”五项原则指引着中国对外关系的发展，已经成为规范国际关系的重要准则，所展现的是中华民族历来崇尚的“和为贵”、“和而不同”、“协和万邦”、“兼爱非攻”等理念。和平共处五项原则的精髓，就是所有国家主权一律平等，反对任何国家垄断国际事务。这为广大发展中国家捍卫国家主权和独立提供了强大思想武器。

　　制度性公共产品是公共产品的最高形态，难度最大，但一旦形成其影响力极其深远、深刻。一个大国的国际互动如果只“搭便车”，而不提供公共产品，便容易被国际社会认为是“不负责的”。目前，国际社会对西方标准的“中心-边缘秩序”存在越来越不满的态度。所谓中心国家是那些在世界体系中占据主导地位、依靠先进技术和工业产品控制他国的国家，边缘国家是指那些出口自然资源和初级产品的国家。这一秩序的特点是：以全球化为核心，以“资本主义范式”的“中心-边缘”框架去约束世界上不同的经济体，其内在逻辑是“边缘”服务于“中心”、“中心”侵蚀“边缘”。“一带一路”对全球治理的理念贡献在于，这一公共产品强调“去中心化”、“非极化”，这是对上述传统理念的超越。随着“一带一路”倡议的提出和推进，互联互通开始成为一种时尚，“痛则不通，通则不痛”的中国式哲学思想与理念定位开始备受瞩目。

　　总之，文化不仅是阳春白雪，更是刀光剑影。就文化软实力而言，要让中国文化“行走”起来，行走的关键就是让国人的眼神中充满对文化的坚定与灵动，同时能够激发国际社会分享中国价值的冲动，既喜欢中国做什么，更欣赏中国是什么。