认可互认助中国企业出海

　　作者：李 晖（湖南省社会科学院经济研究所所长、研究员）

　　市场监管总局数据显示，截至今年8月底，我国获中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的合格评定机构达24093家，占全球国际互认认可总量近五分之一，有效认证证书达193万份，连续多年位居世界前列。目前，我国已建成涵盖认证、实验室、检验、审定核查四大门类的完整认可制度体系，覆盖国民经济各行各业，实现了从单一质量把关向赋能产业升级、服务对外开放、参与全球治理的全方位跃升。

　　从传统制造业到新兴产业赛道，认可体系贯穿研发、测试、量产全流程，依托统一规范的检测评价标尺，引导企业完善质量管控体系，夯实产品国际竞争力。钢铁、化工、建材等传统产业依靠认可规范检测流程，推动发展由规模扩张转向品质升级；物联网、新一代通信、数据中心等新兴领域依托认可划定质量底线，为新质生产力落地提供技术背书。例如，江苏制造业基础雄厚，全省现有CNAS认可机构2856家，较5年前增长93%。

　　重复检测、多头认证、标准互不采信，是外贸企业面临的典型技术性贸易壁垒，推高了时间与资金成本。依托CNAS国际多边互认体系，国内机构出具的证书、检测报告可获得境外等效采信，减少海外二次检测。CNAS现已签署16项国际多边互认协议，互认网络覆盖133个国家和经济体。凭借CNAS认可的国际公信力，海外项目外方可采信国内实验室检测报告，大幅削减检测开支、保障项目按期落地，印证认可互认就是中国企业走向世界的信用凭证。

　　在肯定成效的同时也要看到，短板仍然存在。部分中小外贸企业对国际互认政策知晓不足；新兴产业、小众赛道以及共建“一带一路”国家检测供给不多；认可服务与海外准入规则匹配度有待提升，企业出海合规成本仍有压缩空间。接下来，应系统施策、精准发力，持续释放“中国认可”制度红利。

　　深耕质量供给，构建全链条产业赋能体系。聚焦新能源、高端装备、新材料、生物医药、现代农业等重点产业链，精准布局检验检测认可资源，建立产业质量需求与技术供给双向清单。合理推广江苏产学研检融合、湖南中非质量互通两类模式，推动认可资源前置嵌入研发、生产、出口全流程，以硬核质量支撑产业高端化、国际化发展。

　　拓宽互认版图，深度参与全球质量规则治理。持续巩固与欧美、日韩经济体互认合作，重点深耕共建“一带一路”国家以及非洲、东南亚、拉美等新兴市场，常态化开展双边多边规则对话对接。主动承接国际能力验证计划，积极参与国际标准制定修订，在优势产业领域输出中国技术、标准、认可方案，稳步实现从规则适配向规则参与、规则引领跨越。

　　做实惠企服务，打通政策落地“最后一公里”。市场监管、商务、贸促系统协同联动，建立企业出海认证认可问题、风险、准入三类清单，针对重复检测、认证周期长、证书采信难等痛点建立快速响应机制。面向重点国别、行业编制合规路线图，常态化开展企业出海“合规体检”，帮助企业规避技术性贸易风险，实现“一份认可、全球通行、一次检测、全域适用”。

　　从严监管规范，守护“中国认可”金字招牌。坚持放管结合、优管并举，健全认可机构动态监管、飞行检查、失信惩戒机制，严厉打击虚假检测、违规出证等行为，维护认可体系权威性、公信力。引导企业树立“认可赋能、质量为本”的理念，善用认可工具、深耕产品品质，以过硬质量、可信标准、互通认证持续擦亮“中国制造”“中国智造”金字招牌。