走高质量向海图强之路

　　作者：欧阳慧（国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长、研究员）

　　数据显示，今年上半年，我国海洋经济生产总值5.5万亿元，同比增长5.1%。当前，我国正处于从海洋大国向海洋强国跃升的关键时期，促进海洋经济高质量发展已成为关乎国家发展全局和长远竞争力的战略命题。

　　从科技支撑看，目前形成了梯次布局、多级支撑的国家海洋科技战略力量，建成42家海洋领域重点实验室，构建了全链条技术攻关体系，形成从近岸调查到万米深海、从常温海域到极地寒区、从单一装备到系统组网的全谱系科技创新成果体系，打造了海域场景多元、试验条件优越的海洋科技应用场景，深海探测、海洋工程装备等海洋科技实现一系列重大突破。

　　从产业发展看，北部海洋经济圈传统产业优势明显，海洋工程建筑、船舶、药物和生物制品等五大支柱产业增加值占全国对应行业比重均超50%。南部圈新业态崛起，海洋旅游、交通、服务等产业加快发展，近五年海洋生产总值增幅持续保持在两位数。

　　从开放合作看，我国海运网络遍及全球，福建“丝路海运”联盟成员达353家，航线覆盖46国147座港口；宁波舟山港国际航线超250条，“一带一路”航线132条，服务网络覆盖200多个国家600多座港口。

　　但对标高质量发展，我国海洋经济“大而不强”特征依然明显，科技原创能力存在短板，关键核心技术受制于人，新兴产业占比不高，陆海分治的治理格局尚未根本扭转。下一步，应更加注重创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢，推进质量变革、效率变革、动力变革，走出一条向海图强之路。

　　提升海洋科技创新体系效能。聚焦我国海洋产业发展需求和“卡脖子”关键技术，协同推进海洋产业核心装备和关键技术攻坚，抢占深海极地前沿科技制高点，强化海洋科技成果转化和大规模应用示范，促进涉海教育科技人才一体发展，增强体系化攻关能力，打造海洋科技协同创新共同体。

　　推动海洋产业区域协同发展。优化海洋经济发展示范区整体布局，推动沿海地区产业规划协同与政策联动，避免“内卷式”竞争。缩小区域差距，协同提升南部、东部、北部三大海洋经济圈发展水平。加大对北部沿海地区临港高端装备、海洋生物医药等产业倾斜支持力度，系统增强北部圈发展动能，推动海洋经济成为新的增长点。

　　完善陆海统筹机制。建立陆海一体国土空间规划机制，深化海湾污染物协同治理机制，推进跨市域、跨省域入海河流污染协同管控。引导金融机构扩大对海洋技术研发、装备制造和能源利用等领域的信贷投放，提升海洋领域直接融资比重。加强同内陆地区合作，构建陆海联动的制度保障体系。

　　因圈制宜推进海洋经济发展国际合作。东部圈依托国际航运中心、先进制造业基础，加强与中东、非洲、拉美等资源富集地区在海洋油气开发、海工装备制造、国际航运服务和海外港口运营等领域合作。南部圈依托大湾区国际创新资源和现代服务体系，加强与欧美及亚太地区在海洋数字经济、海洋生物医药、蓝色金融和海洋专业服务等领域合作，完善面向东盟的区域海洋产业合作网络。北部圈依托北京海洋科技创新资源、天津先进制造业和山东海洋装备产业基础，加强与挪威、德国、日本等国家在深海探测、极地科学考察、海洋观测和海洋工程装备研发等领域的联合研究，构建国际海洋科技合作网络，促进环渤海海工装备集聚发展。