作者：浙江大学土壤生态过程与健康团队

　　粮食安全是全球发展倡议八大重点合作领域之一。2026年5月，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确提出“拓展与共建‘一带一路’国家农业发展合作空间。积极参与国际粮农治理”。当前，全球粮食安全形势严峻，据联合国粮农组织估算，到2050年全球农业产量须增加60%才能满足人口增长需求。在此背景下，积极参与国际粮农治理不仅是维护中国农业开放发展利益的现实需要，也是中国作为负责任大国推动构建人类命运共同体的战略担当。

　　积极参与国际粮农治理是统筹发展和安全的战略必然

　　当前全球粮农治理格局深度调整，治理短板凸显、供需矛盾加剧、科技变革迭代，多重因素交织重塑全球粮食安全体系，为中国参与国际粮农治理、输出农业技术、贡献中国方案提供了时代契机与战略窗口。

　　从国际形势来看，全球粮食安全治理体系正经历深刻变革，治理赤字突出，发展中国家粮食自主发展能力仍较为薄弱。联合国报告显示，2024年全球面临严重粮食不安全问题的人数超过2.95亿。与此同时，全球农业科技变革加速推进，智能化、绿色化、多学科深度融合正在重构创新范式，科技变革与治理滞后之间的矛盾日益突出。对于广大全球南方国家而言，自主粮食生产能力提升需求也较为迫切。非洲每年进口价值60亿美元的大米。据测算，到2050年发展中国家农业产量几乎需要翻倍才能满足人口需求。实践证明，单纯依靠粮食进口只能短期缓解饥荒，无法从根本上解决发展中国家的粮食安全问题，技术能力的提升才是治本之策。

　　全球农业科技治理的差异化格局为中国提供了战略窗口。中国农业技术具有低成本、易复制、适应性强的特征，能够提出不同于西方模式的解决方案，长期以来，中国深度参与全球粮农治理，积极引领世界粮食体系转型。中国“科技小院”模式已拓展至马拉维、赞比亚、巴西等国，旨在“利用中国成功经验激发有关国家农业内生发展动力”，体现“不附加政治条件、不谋取政治私利”的合作理念。

　　从国内发展来看，中国农业科技实力的跨越式提升与对外开放战略的迭代升级，为深度参与国际粮农治理筑牢坚实根基。“十五五”时期中国农业开放发展进入新阶段。农业农村部明确“十五五”期间要加强农业科技国际合作顶层设计，深度参与全球农业科技治理，2026年中央一号文件明确“促进农产品贸易和生产相协调”，中国农业从被动适应国际规则到主动参与规则制定，从技术引进到双向技术交流与输出转变。

　　硬核科技实力是中国参与全球粮农治理的核心底气。中国农业科技论文与专利产出稳居全球领先地位。《2025全球农业科技论文与专利竞争力分析》报告显示，中国农业总发文量88220篇，高被引论文1457篇，均蝉联全球第一。在61个全球农业科技热点前沿中，中国以55.94分排名第一，在40个热点前沿中排名第一。中国在杂交水稻、生物育种等领域形成系统性优势。杂交水稻被联合国粮农组织列为解决发展中国家粮食短缺问题的首选技术，自1979年起已传播至近70个国家。2025年杂交水稻商品种子出口3.6万吨，较10年前增加90%。同时，中国已构建覆盖广泛的农业技术国际合作网络，为农业技术跨境转移与落地转化提供了坚实的平台支撑和机制保障。

　　中国农业技术输出的实践成效与模式创新

　　依托扎实的技术积累与成熟的合作理念，中国农业技术国际合作持续提质增效，逐步摆脱单点式、零散式技术援助模式，实现从“点状突破”向“体系输出”、从“技术帮扶”向“生态赋能”的跨越式升级，形成可复制、可推广、可持续的国际化合作新模式。

　　非洲大陆成为农业技术输出的重点区域和亮丽名片。非洲大陆作为粮食不安全人口最为集中的地区，中国始终将支持非洲农业发展和粮食安全作为对非合作的优先重点领域，持续助力非洲农业可持续发展和粮食安全。以杂交水稻为例，在非洲推广成效十分显著。自2018年以来，中国已向布基纳法索派出3期农业技术专家组，水稻产量从2017年的32.5万吨提升至2023年的50.4万吨；2025年首次大面积推广杂交水稻，平均每公顷出产9吨多，远超该国2.37吨的平均水平。在马达加斯加，5个杂交水稻品种单产稳定在每公顷7.5吨以上，是当地常规品种的两到三倍，被民众称为“擦拉贝”即“最好的东西”。目前已有20多个非洲国家种植杂交水稻。与此同时，农业技术援助也从“输血式”救济升级转向“造血式”赋能。目前，隆平高科已对53个非洲国家实施超200期培训，培训超7000名农业官员和技术人才。几内亚官员指出：“中国农业技术的到来为几内亚培养农业人才创造了条件。”布基纳法索总统特拉奥雷表示“中国农业技术成为布基纳法索粮食安全的重要保障”。

　　中国农业技术输出的模式创新与路径拓展持续深化。在多年国际合作实践中，中国农业技术输出已积累了丰富经验，正从“点状突破”向“体系输出”跃升。一是“技术转移+产业园区”合作模式日益成熟。中国—FAO—乌干达南南合作项目创新构建“技术转移＋产业园区建设”模式，推动中乌农业合作产业园落地。中国—赞比亚农业标准化合作示范区于2024年10月落地，围绕辣椒、万寿菊等作物开展标准体系建设。二是标准输出与规则制定能力持续增强。中国已主导制定8个国际植物新品种测试指南。市场监管总局开展中非农业标准化示范区建设，总结完善以中国农业标准化经验为蓝本的30余项标准。三是多边平台与双边合作协同推进。中国农发集团已在全球30余个国家和地区开展杂交水稻、玉米新品种试验示范。中国热科院明确“十五五”时期要统筹推进热带农业科技国际合作，在推进全球热带农业可持续发展的实践中展现新作为、作出新贡献。

　　推动“积极参与国际粮农治理”走深走实

　　主动构建中国农业技术输出的正面话语体系。长期以来，西方舆论对中国农业技术输出存在误解和偏见，亟需系统回应、主动破局。一是建立常态化国际传播机制。系统收集受援国正面反馈形成多语种案例库。已有研究表明中国水稻技术转让显著提高了非洲国家产量和单产，应资助第三方独立评估机构以学术证据回应政治化指控。二是厘清中国模式与西方模式本质区别。强调中国技术输出的“可负担性”“适应性改良”“本土化共建”特征，与西方“标准化套餐”“知识产权壁垒”形成对比，呈现中国“不附加政治条件”的鲜明特征。三是将农业技术输出纳入“全球发展倡议”框架叙事，使农业技术输出成为构建人类命运共同体的标志性工程。

　　构建“技术—标准—人才”三位一体的农业技术输出体系。技术输出的可持续性，取决于能否形成可复制、可推广的系统性支撑能力。一是系统梳理适合发展中国家推广的“中国农业技术包”。对杂交水稻、玉米密植、节水灌溉等成熟技术进行模块化、标准化整理，针对不同气候条件开发差异化解决方案。二是加大农业技术人才培养和输出力度。进一步扩大农业技术培训规模和覆盖面，将中国“科技小院”模式更广泛推广到全球南方国家。比如，海南正建设科技小院全球中心，在东南亚、非洲搭建产业合作平台。三是推动农业服务贸易与农业技术输出协同发展。将农业技术咨询、规划设计等纳入服务贸易范畴。鼓励更多农业科技企业“走出去”，形成政府援助与商业合作相互促进的良性循环。

　　积极参与国际粮农治理，是“十五五”时期加快农业农村现代化的重要战略部署。以杂交水稻为代表的中国农业技术，正在从“一粒种”成长为“世界粮”。让饥饿的人们用中国技术种出粮食——这既是中国农业科技工作者的初心使命，也是中国作为负责任大国对世界的庄严承诺。