作者：李国平（北京大学首都发展研究院院长、教授）

　　今年2月，习近平总书记在北京亦庄国家信创园调研时强调，建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强。科技园区是科技自立自强的重要空间载体。习近平总书记几次为中关村论坛致贺信，强调要支持中关村加快建设世界领先科技园区。近年来，中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区等科技园区加快建设，但与世界领先科技园区仍存在一定差距，亟待从增强原始创新策源能力、加强产业创新高地建设、拓展全球创新节点功能、完善园区创新生态、强化科城融合等方面协同发力，朝着世界领先科技园区的目标迈进。

　　世界领先科技园区具有五大特点

　　世界领先科技园区是指在全球创新版图中占据核心节点地位的世界最高水平的科技园区，具有世界领先的原始创新力、产业创新力、创新网络、创新生态、科城融合等特点。

　　一是具有世界领先的原始创新力。世界领先科技园区通常内嵌或毗邻世界一流大学和科研机构，拥有高密度的顶尖科学家和研发人员，基础研究投入占比高，是重大原创成果和科学突破的主要策源地以及颠覆性技术的突破地。

　　二是具有世界领先的产业创新力。世界领先科技园区通过科技创新引领产业变革，加速创新型产业大量集聚，形成高度专业化且分工精细的世界级产业创新集群，以及催生形成全球顶尖科技型企业和独角兽企业。

　　三是具有世界领先的创新网络。世界领先科技园区在全球创新网络中处于核心节点地位，深度融入全球创新体系，汇聚全球顶尖人才、技术和资本，具有全方位、高水平的全球科技创新合作能力。

　　四是具有世界领先的创新生态。世界领先科技园区拥有包容的创新文化、坚实的人才支撑、完善的知识产权保护、成熟的风险投资体系和充裕的耐心资本、完备的服务体系、宽松的政策环境。大中小企业融通发展，产学研用紧密耦合，创新创业氛围浓厚，治理机制灵活高效。创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成“热带雨林式”的创新生态系统。

　　五是具有世界领先的科城融合水平。科技园区与所在城市在空间、功能、生活上深度交融与一体化发展。通过知识溢出和成果转化，辐射带动周边区域发展。

　　我国具备建设领先科技园区的基础

　　科技园区在我国科技创新和产业发展中占有重要地位，2025年，178家国家高新区集聚了1300多所大学、5000余家科研院所，企业研发经费（R&D）约1.2万亿元，研发投入强度达6.1%，从业人员超过2600万人，实现园区生产总值20.4万亿元，占全国GDP的比重为14.5%。

　　目前，中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区都已提出打造成为世界领先科技园区的建设目标。2024年，中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区的面积分别为488平方公里、531平方公里和159.5平方公里，从业人员数分别为312万、192万和126万，营业收入分别为10.3万亿元、4.7万亿元和2.8万亿元。

　　中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区分别作为北京、上海、深圳科技创新策源功能的核心承载区，在强化科技创新策源、提升高端产业引领、加速优质企业集聚，以及优化创新生态与制度供给等方面，均发挥着关键性支撑作用。中关村科技园区内拥有北京大学、清华大学等高校40余所，国家级科研院所200余家，形成了新一代信息技术和科技服务业两个万亿级产业集群，集聚了国家高新技术企业2万余家，占北京市国家高新技术企业总数的2/3以上；推出“科创30条”等多项创新制度，先行先试改革不断实现新突破。上海张江高新区以上海市8%的土地面积，集聚了全市约50%以上的高新技术企业，60%以上的有效发明专利，70%以上的专精特新“小巨人”企业。深圳高新区培育了华为、大疆等一大批具有国际竞争力和影响力的创新领军企业，国家高新技术企业数量约占深圳市的1/4。此外，中关村科技园区、上海张江高新区、深圳高新区的科技成果产出与转化能力、科技金融与创新生态建设水平以及科技开放合作与全球资源配置能力都在不断提升，具备了建设世界领先科技园区的坚实基础。

　　多措并举打造世界领先科技园区

　　打造世界领先科技园区，是抢占全球科技竞争制高点、赢得全球科技竞争主动权的重要环节。必须锚定原始创新策源，促进产学研深度融合，提升全球创新资源配置能力，完善创新生态，强化区域协同，以更大力度、更实举措，加快构筑引领科技前沿浪潮的科技创新发展高地。

　　一是全面提升基础研究能力、顶尖人才汇聚水平，增强原始创新策源能力。应建立高强度研发投入长效保障机制。将全社会研发经费支出强度、基础研究经费占比作为评价园区发展水平的重要导向，引导企业建立研发准备金制度，对研发投入持续增长的企业给予税收优惠与政策倾斜。持续提高每万就业人员中研发人员比重，夯实创新人才队伍基座。引导创新主体从追求数量增长转向注重质量突破，对在基础理论、颠覆性技术上取得标志性突破的团队给予长期滚动支持。

　　二是促进产学研深度融合，完善产业集群机制，加强产业创新高地建设。应深化科技成果转化与知识产权运营效能，发挥市场对创新要素配置的决定性作用，更好地匹配技术供给与需求。在研发投入、场景开放、上市融资等环节制定差异化政策，加快构建世界级科技领军企业梯度培育体系。引导高技术型产业向园区集中布局，推动战略性新兴产业集群化发展，打造若干在细分领域掌握话语权的世界级产业集群。

　　三是加快提升国际资源配置，拓展全球创新节点功能。应增强全球高端资源要素集聚度，将吸引跨国公司总部和外资研发机构落户作为园区国际化的关键抓手，优化外商投资环境和人才入境便利，对留学归国人员和外籍高端人才实行更为开放的居留和执业政策，提供一站式服务保障。应积极参与国际大科学计划和大科学工程，取得具有世界影响力的科技成果，提升在全球科技治理中的话语权。

　　四是完善园区创新生态，提升综合品质。应坚持法治化导向，实行最严格的知识产权保护。深化人才评价机制改革。充分利用好大数据、区块链等技术，构建“园区智慧平台”，为园区企业提供科技成果转化、生产经营等全环节的信息对接和服务保障。对标全球最高标准，提升综合品质，打造宜居宜业、近悦远来的创新家园。完善人才公寓、国际学校、国际医院等配套建设，营造开放包容、宜居宜业的一流创新生态。

　　五是强化园区统筹、科城融合和区域协同。应进一步整合创新资源，以提升园区内部协同效能为核心，推动创新节点之间建立紧密的协作联动机制，推动各功能组团与各分园区在研发攻关、中试验证、产业转化等环节形成分工清晰、功能互补的创新协作格局。推进科技园区与城市在空间、功能、生活上深度交融与一体化发展。探索京津冀、长三角等区域高新区联动机制，以高新区联动发展驱动要素自由流动、产业对接协作和制度红利共享，加速技术迭代、成果涌现和技术溢出，共同支持世界领先科技园区和国际科技创新中心建设。