作者：谢宝剑（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心暨南大学基地研究员、广东省人民政府参事室特约研究员）

　　消费是经济增长的持久拉动力，投资是优化供给结构的关键抓手。“十五五”规划纲要提出，“聚焦投资消费结合点，以有效投资带动消费能力和意愿提升，以消费升级牵引投资方向优化，强化扩内需政策综合效应。”这要求我们摒弃过去将“投资”与“消费”割裂开来看待的传统思维，从两者的互动关系中寻找破局之道。

　　深刻把握消费场景投资在促进投资消费良性循环中的核心作用

　　消费场景一头连着投资，一头连着消费，是贯通生产、分配、流通、消费各环节的重要载体，也是实现投资与消费双向赋能、良性循环的关键纽带。近年来，消费新场景不断增加，已成为激发内需活力的新增长点。然而，伴随新业态的涌现，消费新赛道的基础设施与场景配套面临着亟待提档升级的迫切需求。贯彻落实“十五五”规划纲要，就是要通过加强对消费场景的精准、有效投资，以高质量的场景供给吸引新消费，以新消费牵引投资方向优化。

　　一方面，消费场景投资是扩大有效投资的重要方向，为消费提质升级筑牢基础支撑。与传统基础设施投资相比，对消费场景的投资，如商业街区的智慧化改造、康养设施的完善、体育场馆的建设，不仅是直接面向终端消费者的，还能迅速形成实物工作量，带动建筑、建材、物联网设备等上游产业发展，更符合“十五五”规划纲要中“支持就业增收带动能力强的行业扩大投资”的导向。通过场景建设与后续运营创造大量服务业就业岗位，稳定和扩大居民收入，从根本上提升居民消费能力和消费意愿，为消费持续增长夯实底层基础。

　　另一方面，消费场景升级是激活消费潜力的核心抓手，为投资提质增效提供持久动力。当前，我国居民消费已实现向享受型、品质型的深刻转型，服务消费占居民人均消费支出比重稳步提升。消费场景的迭代升级，是顺应消费升级趋势、匹配新型消费需求的必然要求，能够有效唤醒潜在消费意愿、创造新增消费需求，推动消费规模持续扩大、消费结构不断优化。而消费市场的持续扩容和需求升级，又会为市场主体形成稳定的收益预期和投资回报，引导更多资本向消费升级重点领域集聚，推动投资规模持续扩大、结构不断优化，实现投资与消费的高水平良性循环。

　　当前消费场景建设与投资运行中存在的问题

　　当前，我国消费场景创新发展取得积极成效，但与居民持续升级的消费需求、与构建投资消费良性循环的目标要求相比，仍存在一系列突出短板和堵点问题，制约了投资与消费双向赋能作用的充分发挥。

　　一是基础设施供给与消费场景升级需求不够匹配。健康养老、体育健身、休闲娱乐、文化旅游等领域的普惠性、基础性基础设施仍存在显著缺口，社区养老服务设施、全民健身场地、基层文化休闲设施的覆盖率和服务能力不足，“最后一公里”供给难题尚未完全破解。部分县域和乡村文旅、康养、休闲场景的基础设施配套薄弱，交通、住宿、智慧化服务等支撑能力不足，制约了消费场景的下沉延伸。同时，5G、物联网、AR/VR等新型基础设施在消费场景中的渗透应用不足，数字化、智能化配套滞后，难以支撑沉浸式、体验式消费场景的规模化落地。

　　二是消费场景投资结构存在一定失衡与投融资机制不够通畅。健康养老、体育健身、休闲娱乐、文化旅游等服务消费领域的投资占比仍偏低，投资结构与消费升级趋势不匹配。同时，多数消费场景投资项目具有轻资产、长周期、低回报的特征，与传统信贷融资模式的适配性不足，融资难、融资贵问题较为突出。针对消费场景领域的投融资创新不足，股权融资、债券融资、基础设施REITs（不动产投资信托基金）等融资工具应用不充分，社会资本参与的门槛较高、渠道不畅，投资意愿和积极性受到一定制约。

　　三是政策配套与营商环境仍有优化空间。部分地区对消费场景建设的规划引领不足，缺乏系统性、前瞻性的布局，部门协同联动不够，资源整合力度不足。健康养老、文化旅游等领域仍存在市场准入壁垒，审批流程繁琐，要素流动存在体制机制障碍。消费市场监管体系与新型消费场景的发展不匹配，消费维权机制仍需完善，部分领域存在虚假宣传、服务质量参差不齐等问题，既影响了居民消费信心，也削弱了市场主体的长期投资预期。

　　以高质量场景投资引领供给升级，以高品质场景供给激活消费潜力

　　推动消费场景投资提质增效，打通投资消费良性循环通道，必须牢牢把握居民消费升级趋势，聚焦健康养老、体育健身、休闲娱乐、文化旅游等重点领域，系统施策、精准发力，以高质量场景投资引领供给升级，以高品质场景供给激活消费潜力。

　　一是强化规划引领，优化消费场景投资布局。坚持以规划为引领，将消费场景建设纳入国民经济和社会发展规划，统筹推进健康养老、体育健身、休闲娱乐、文化旅游等领域场景布局与城乡建设、民生工程、产业发展深度融合。在城市更新中，统筹布局社区养老服务中心、全民健身场地、社区书房、休闲街区等普惠性场景，打造“15分钟便民生活圈”。在县域和乡村，依托本地资源禀赋，统筹布局文旅康养、乡村休闲、户外运动等特色场景，推动消费场景城乡均衡布局。严格遵循消费市场规律，杜绝盲目投资、重复建设，引导投资向供需缺口大、消费潜力足的领域倾斜，提升投资的精准性和有效性。

　　二是加大有效投资，补齐消费场景基础设施短板。聚焦健康养老、体育健身、休闲娱乐等重点领域的基础设施薄弱环节，建立消费场景投资重点项目库，加大财政资金投入力度，通过财政补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，撬动更多社会资本参与场景基础设施建设。重点推进社区养老服务设施、医养结合机构、全民健身场地、体育公园、文旅智慧化配套、城乡休闲基础设施等项目建设，补齐普惠性、基础性基础设施短板。加快新型基础设施建设，推动5G、物联网、大数据、AR/VR等数字技术在消费场景中的深度应用，完善场景数字化、智能化配套，为新型消费场景落地提供坚实支撑。

　　三是完善体制机制，激发投资消费双向活力。持续优化营商环境，放宽服务消费领域市场准入，破除行政壁垒和体制机制障碍，简化审批流程，落实减税降费、稳岗纾困等政策，充分激发市场主体投资活力和创新动力。创新投融资机制，针对消费场景项目特点，开发适配的信贷产品，推广知识产权质押、收益权质押等融资模式，积极运用消费基础设施REITs（不动产投资信托基金）、PPP（政府和社会资本合作）等模式，拓宽项目融资渠道，吸引长期资本、社会资本广泛参与。完善消费市场监管体系，健全消费维权机制，加强服务质量监管，严厉打击侵害消费者合法权益的行为，营造安全放心的消费环境，持续提振居民消费信心，推动形成投资与消费相互促进、协同发力的良性循环格局。

　　扩大内需是我国经济发展的基本立足点，加强消费场景投资、促进投资消费良性循环，是应对需求收缩、推动经济高质量发展的关键举措。各地各部门要切实提高思想认识，强化责任落实，细化工作举措，统筹推进消费场景投资建设与消费提质升级，不断畅通国内大循环，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。