作者：曾金华

　　消费品以旧换新“国补”再发力，给国庆中秋假期消费市场添了一把火。近日，中央向地方下达了今年第四批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。至此，全年3000亿元中央资金已全部下达。

　　消费是经济增长的关键环节和重要引擎，今年提振消费专项行动的深入实施，有效推动经济稳中有进。最近一段时间，一系列提振消费的财政政策措施频频出手：从个人消费贷款财政贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策，到开展消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境建设工作，再到3000亿元“国补”资金全部下达，财政政策在提振消费中发挥的作用越来越突出。

　　有效提振消费，需建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。作为宏观调控重要工具的财政政策，从能消费、敢消费、愿消费等多方面发力，充分发挥引导带动作用。

　　消费是收入的函数，最终由收入决定。财政政策通过强化保障和改善民生，促进居民收入增长、稳定居民收入预期，扩大消费需求，提升消费能力。我国积极实施就业优先政策，“十四五”时期，中央财政安排就业补助资金3186亿元，比“十三五”时期增长29%，城镇累计新增就业超过5000万人。社会保障体系全球规模最大，养老、医疗、社会救助等保障水平不断提升。此外，还推出了育儿补贴、养老服务补贴等重要政策，降低居民的育儿、养老等成本。就业稳了、社会保障水平高了，百姓的腰包就会更鼓，消费的底气也就更足。

　　在促进居民收入增长的同时，财政政策还充分发挥引导作用，成为撬动消费的重要支点。近期，湖北省在全省多批次发放1亿元2025年“惠购湖北”零售餐饮消费券，天津市发放政府消费券，涵盖餐饮、住宿、汽车、家电家居等多个领域，累计补贴约4600万元……一系列消费补助带动各地国庆中秋假期消费。在支持消费品以旧换新方面，截至今年8月底，国家财政一共拿出约4200亿元，带动各类商品销售额超2.9万亿元。无论是消费券还是以旧换新补贴，财政资金释放出明显的乘数效应，有效拉动消费持续增长。

　　财政政策不仅对消费需求有带动作用，在提升供给质量、优化消费环境方面也大有可为，让消费者“愿花钱”。近期，财政部、商务部联合开展消费新业态新模式新场景试点。开展试点的50个左右地市级及以上城市，将获得2亿元至4亿元的补助资金，用于支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、优质消费资源与知名IP跨界联名等，增加更多优质供给，提供更多创新消费场景。两部门还联合开展国际化消费环境建设工作，支持15个左右试点城市丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务、提升国际化服务水平。消费供给提质、消费环境优化，才能更好地提振消费信心、提升市场热度，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。

　　财政政策运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，以真金白银的投入，全方面提振消费信心、激发消费活力。财政政策不仅要看投入，还要看效能。资金的运用需突出重点、精准投入，密切跟踪市场变化。严格资金监管，防止弄虚作假骗取、套取补助资金。发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本参与。加强绩效评估，切实提升资金使用效益，让每一分钱惠及消费者、经营者。

　　更加积极的财政政策正在向提振消费注入强劲动能。打好政策组合拳，将更好地实现补短板、惠民生、扩内需，推动消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中发挥更重要作用。（曾金华）