作者：黄卫根

　　《中国农村能源政策与实践》报告发布、《农村能源发展报告2025》发布、不少省份开展农村能源革命试点，打造“净零碳排放”村庄……近来，关于农村能源的政策与举措不断推出，受到广泛关注。

　　我国农村地区资源禀赋优越，风能、太阳能、生物质能等可再生能源储量丰富，是发展清洁能源的重要阵地。近年来，国家持续加大农村基础设施和公共服务投入，着力解决能源发展不平衡不充分问题，显著改善了农村传统能源结构。推动农村能源绿色低碳转型，对保障农村地区能源供应安全、推动用能方式转型、助力“双碳”目标实现、推进乡村全面振兴具有重要意义。一方面，构建清洁、安全、高效的农村能源体系，将显著提升农村基础设施水平和公共服务质量，助推城乡一体化进程。另一方面，光伏、风能、生物质能等绿色能源的广泛应用，催生一批农业农村发展新业态新模式，拓展农民增收路径，增强乡村产业内生动力。

　　为加快清洁能源普及与利用，近年来，我国先后出台“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”等一系列政策措施。其中，分布式能源尤其是光伏在农村地区得到广泛应用，截至2023年底，全国“光伏扶贫”项目累计装机超2600万千瓦，覆盖4万个村庄、400多万户农户。农村户用光伏起步早、覆盖广，兼具扶贫与增收功能，已成为农村能源绿色转型的典型路径。

　　在政策引导和技术进步推动下，一批农村能源革命试点县积极探索多能互补的新模式。各地探索“光伏+农业”“风能+农业”“生物质热电联产”等路径，推动一二三产业融合发展，增强了农村经济活力和生态韧性。

　　也应看到，农村能源转型仍面临基础设施薄弱、融资机制不健全、区域发展不均衡、农户参与度不高等问题。各类政策尚未形成合力，部分地区出现重复建设、运行困难、资源错配等现象，制约了清洁能源的规模化推进。破解上述瓶颈，须从战略层面系统谋划、协同推进。

　　其一，加快出台国家层面的农村能源转型政策文件。明确时间表、路线图与区域任务，推动能源建设与乡村全面振兴协同发力，特别是在即将到来的“十五五”规划中进一步提升其战略定位。加快推广农村用能智能化系统，建设数字化能源管理平台，提升可再生能源的稳定性和智能调度能力。加强储能、智能控制、高效利用等关键技术攻关，为农村绿色能源体系夯实基础。

　　其二，政府应加大财政和金融政策支持力度，建议设立农村能源专项基金，完善绿色贷款贴息和风险补偿机制，吸引金融机构和社会资本积极参与农村能源项目。可通过探索能源公募REITs、绿色债券、碳金融等工具，拓宽融资渠道，增强项目可持续性和收益性。

　　其三，坚持“整村推进、整县示范”的策略，打造一批具有辐射带动效应的典型样板。推动以村为单位的分布式光伏建设，大规模实施清洁供暖改造，配置先进的能源微网系统。探索“光伏+特色养殖”“风电+冷链物流”等多能互补路径，推动清洁能源与现代农业、乡村产业深度融合等。强化宣传教育和示范引导作用，全面提升农民对清洁能源的认知度与认可度，鼓励组建能源合作组织，探索更多元化的收益分配模式，推动农民由“旁观者”转变为建设者、受益者。