作者：林永生（北京师范大学经济与工商管理学院教授）

　　民营经济是中国经济高质量发展必不可少的组成部分，在稳定经济增长、促进创新、增加就业和改善民生等方面发挥着重要作用。习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话，全面部署了当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展的战略举措，强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”，释放了坚定不移支持民营经济发展壮大的信号。《中华人民共和国民营经济促进法》的实施，是优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长的关键一环。

　　始终坚持“两个毫不动摇”

　　大多数经济学理论教材通常把劳动、土地（含地上及地下的资源）、资本、技术等视作传统生产要素。随着以大数据、云计算、5G、人工智能为代表的数字经济迅猛发展，全球进入数智时代，数据、算力、场景、平台等也被视作新型生产要素。这些生产要素的组合构成一个国家的资源禀赋，决定着该国潜在产出水平。然而，企业家或说企业家精神的重要性常被忽略。实际上，企业家精神也是一种极为重要的生产要素。企业家要敢于冒险、勇于创新、善于管理、乐于奉献、长于决策，能够以最有效的方式组合上述生产要素，提供优质产品和服务。放眼世界，国与国之间的竞争，核心在于科技之争，在于人才和卓越企业家之间的竞争。今年春节前后，主要由我国民营企业开发的人工智能和文娱产品火爆网络并走向世界。多位民营企业家受邀参加民营企业座谈会并有6位企业家代表在会上发言，这充分体现了党和政府对民营企业家精神、民营企业的重视。

　　自20世纪70年代末我国启动改革开放，特别是90年代明确把“社会主义市场经济体制”确立为经济体制改革总目标以来，优秀民营企业家不断涌现，民营企业迅速发展。包含个体、私营和外资经济在内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在促进经济增长、增加就业、推动技术创新等方面发挥着重要作用。《中国统计年鉴2024》数据显示，全国共有企业单位3282.87万个，其中，私人控股的企业单位数是3149.14万个，约占95.93%。全国共有就业人员7.4亿，其中，按登记注册统计类别分，城镇非私营单位就业人员1.63亿，也就是说，私营单位就业人员约为5.77亿，占就业人员总数的77.97%。

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度之一。始终坚持“毫不动摇巩固和发展公有制经济”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的方针，是我国坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容，是我国改革开放以来取得成功的重要经验总结，也是新时代推进中国式现代化、构建高水平社会主义市场经济体制的重要保障。党的十八大以来，习近平总书记多次谋划民营经济发展大计，明确指出“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。

　　“两个毫不动摇”强调各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展。为此，需要做好两方面工作：一是增强法律政策的稳定性、连续性、一致性。二是加强法律政策执行过程中的监管，确保有法必依、执法必严，同时要尽可能实现公开公平公正。《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例》等法律法规的出台，是促进民营经济发展的有效举措。

　　正视挑战 抓住机遇

　　当前，我国民营企业发展确实面临来自外部因素和内部因素的双重挑战。一是复杂严峻的国际地缘政治经济形势。欧盟委员会于2024年4月发布更新版的《以贸易救济调查为目的关于中华人民共和国经济严重扭曲的工作报告》，尽管该报告充斥着许多对社会主义市场经济的偏见和误解，但依然常被视作关键支撑并用于对我国发起不合理的反倾销、反补贴调查。进入2025年，特朗普2.0时代的关税政策、美国优先投资政策、退群行为以及面临较大不确定性的中美经贸合作关系，将产生较大影响，重塑全球产业链供应链格局，冲击现行国际经贸秩序。这些外部因素使得我国稳外贸、稳外资形势严峻，使广大外向型民营企业发展面临挑战。根据商务部消息，2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%，以人民币计的实际使用外资金额8262.5亿元，同比下降27.1%。

　　二是国内经济结构调整和新旧动能转换带来的挑战。一方面，我国经济已经开始启动全面绿色低碳转型，进而引致产业结构、能源结构、运输结构的调整。另一方面，“新五化”已经逐步替代“老五化”成为我国新时代高质量发展的动能。长期以来，我国经济发展受工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化的“老五化”推动，但目前情形发生了根本变化，“新五化”应运而生：一是由消费升级、分层与下沉所带来的中产化；二是由科技创新与产业现代化所驱动的数智化；三是由“双碳”目标倒逼结构调整所要求的减碳化；四是由城镇化与乡村振兴并举所形成的城乡一体化；五是与人口转型释放人力资本红利相伴随的老龄化。在这个双转换期，有支付能力的消费需求不足给民营企业发展所带来的挑战将更加尖锐。

　　此外，民营企业还面临着融资难、融资贵、拖欠款、监管过度以及在政府采购、招投标过程中的不公平对待等问题。对于这些挑战和问题要具体分析，有的属于世界各国各类企业共同面临的偶发性、临时性、局部性因素，有的属于我国经济社会发展过程中出现的周期性、阶段性因素，还有的属于部分政策措施越位、缺位、不到位引致的结构性、体制性因素。

　　广大民营企业要正视挑战、迎难而上、抓住机遇、积极作为。首先，这些挑战和困难可以克服。通过进一步深化改革开放解决结构性、体制性因素，通过精准施策解决局部性、阶段性问题。其次，机遇更多更大。民营经济体量庞大、基础坚实，14亿多人口规模的市场容量超大，高水平社会主义市场经济体制构建过程中的市场环境正不断优化。最后，部署各地各部门扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。相关部门已经开始精准施策支持民企发展。国家发展改革委修订出台新版市场准入负面清单，推动实施《中华人民共和国民营经济促进法》。国家市场监管总局要求，努力营造公平公正市场环境，加大涉企乱收费整治力度。国家金融监督管理总局要求保持对民企稳定有效的增量信贷供给，加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度。央行提出要健全民营中小企业增信制度，着力解决民企融资难、融资贵问题。证监会要求更好发挥资本市场平台作用，为民企做优做强提供更有力的资本市场支持，包括广东在内的多个省份相继设立民营经济发展局。

　　总体来看，一系列实质性支持政策的出台实施，对于民营企业稳预期、提信心、吹号角、涨士气发挥着支撑作用。广大民营企业家和民营企业正迎来我国民营经济高质量发展的又一个“春天的故事”。新时代新征程，民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。