作者：王琳（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国农业大学马克思主义学院副院长）

　　这两年，富民产业成为热词。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道”。2025年中央一号文件将“着力壮大县域富民产业”作为重要内容。那么，什么是富民产业？富民产业有哪些特征？现阶段为什么要以县域为重点来壮大富民产业呢？

　　富民产业很容易被简单地理解为“富民+产业”，被认为是乡村产业发展的新模式。虽然这在一定程度上说明了乡村产业发展的形式，但却未能全面回答富民产业的真正内涵与背后逻辑。富民产业一般是比较优势明显、带动能力强、就业容量大、增收效果好的产业。“富民”是价值导向，“产业”是实施载体。富民产业既具有一般产业的共同特征，又在空间布局、产业形态、价值导向等方面具有独特指向，其特征表现在三个方面。

　　其一，以县域为载体的产业集群。富民产业突破了传统意义上城镇与乡村产业的空间束缚，更强调城乡产业互动，不再是单个产业的“一枝独秀”，而是融合城乡特色的产业集群，更加突出综合竞争力和可持续发展力。其二，横向纵向联合的一体化产业。富民产业的产业链上游多以农民专业合作社为中心，产业链下游多与专业化企业横向联合，突出价值创造功能，带动产业链上游经营主体发展，形成高效稳定的产业联合体。其三，坚持共同受益的共富产业。富民产业发展以缩小城乡差距、农村内部差距和城镇内部差距为目标，通过提升综合发展能力，拓展增收空间，构建公平合理的利益联结机制，坚持各方共同受益，让更多的人分享产业增值收益。因此，我们不能简单地将富民产业与其他产业直接等同起来。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，要在这样一个重要的时间节点守住底线，不发生规模性返贫致贫，就要用好政策和市场手段，通过产业拉动、就业带动，拓宽农民增收渠道，其中一个重要着力点就是不断发展壮大县域富民产业。

　　为何要在县域壮大富民产业呢？一方面，县域是城乡融合的关键，富民是县域发展的重要目标。过去，我国资源要素从农村向城市流动，导致农村越来越“空”，县域发展不起来，城乡之间的差距也越来越大。县域富民产业既能吸引城市资金和技术，又能使农村发展所需的制度、技术、市场等条件得以改善，确保劳动力、土地等资源要素更好地在城市和农村之间双向流动。另一方面，县域是城镇化推进的关键，从人口迁移角度看，农民进城的第一选择就是县城。以县域作为地理单元，发展就业容量大、劳动密集型的富民产业，提高乡村产业发展水平，能够促进农民就地就近就业和市民化，从而拓宽农民增收致富渠道。

　　当前，发展壮大县域富民产业已经成为推进乡村全面振兴、加快推进新型城镇化、促进城乡融合发展的重要举措。在实践中，需要充分考虑不同县域的自然条件、区位特征、资源优势等，因地制宜、精准施策，探索出符合自身实际、各具特色的县域富民产业发展新路径。

　　一要在因地制宜上下功夫。壮大县域富民产业应坚持实事求是原则，充分考虑资源禀赋和产业基础，以市场需求为导向，走特色化、差异化道路。对于旅游资源特色县，应统筹好保护与开发的关系，加快基础设施建设升级，推动农文旅产业深度融合。比如，山西平遥古城通过盘活文旅资源，探索文旅产业融合发展模式，实现了以文促旅、以旅彰文。而对于农业资源丰富县，则要做好“土特产”文章，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。

　　二要在优化布局上花力气。合理的空间布局和产业结构是县域产业发展壮大的前提。通过完善县域产业空间布局，推动重点产业和龙头企业向产业园区集中、中小微企业向中心镇集聚、乡村作坊和家庭工场向重点村汇聚，逐步形成城镇村协同的特色产业空间联动格局。同时，优化县域产业结构，推动传统产业向智能化转型升级，加快促进更多战略性新兴产业和未来产业在县域蓬勃发展。

　　三要在技术创新上出实招。比如，江苏昆山通过实施祖冲之自主可控产业技术攻关计划，推进政府搭台、企业出题、高校院所参与破题，实现企业需求与高校成果精准匹配。这为发展县域富民产业提供了一个新思路。聚焦富民产业发展需求，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，找准县域产业技术创新着力点，不断突破相关技术瓶颈，将有力促进科技创新和产业创新深度融合，提升产业技术创新水平，激发县域富民产业发展活力。