作者：杨亚雄（兰州理工大学马克思主义学院副教授）

　　新质生产力深刻改变了传统的生产方式、经济结构和社会形态，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。因此，有必要从整体谋划、系统布局的角度出发，明晰发展新质生产力的重要着力点，着力推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　以新发展理念为重要遵循

　　新发展理念是新时代我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是指导新质生产力发展的重要遵循。

　　创新引领，激发新质生产力发展的内在动力。发展新质生产力，必须坚持以创新为核心驱动力，发挥科技创新的增量器作用，在推动科技创新、制度创新、管理创新等多方协同创新的同时，把科技创新优势转化为产业发展优势，不断激发新业态、新模式涌现，为高质量发展注入新动能。加强基础研究，突破关键核心技术，形成自主知识产权和核心竞争力。深化科技体制改革，完善科技创新体系，激发科研人员创新活力，营造有利于发展新质生产力的良好创新氛围。

　　协调发展，优化新质生产力发展的空间布局。发展新质生产力应当注重区域、产业、城乡之间的协调发展，避免资源过度集中或浪费。立足各地的资源禀赋、产业基础及市场环境，优化新质生产力布局，实现差异化与互补性发展。继续深化区域间合作机制，强化数据、信息资源的交互流通，依托区域产业协同推动区域经济高质量发展。着力推动城乡融合发展，促进城乡要素平等交换、双向流动，为发展新质生产力提供更加广阔的空间，促进城乡共同繁荣发展。

　　绿色发展，构建新质生产力发展的生态文明。新质生产力本身就是绿色生产力，必须将绿色低碳理念落实到新质生产力发展的全过程。改变过去主要依靠要素投入的增长方式，致力于构建资源节约、环境友好的新型产业结构、生产方式以及生活方式，减少资源消耗和环境污染，鼓励公众积极参与到资源节约和环境保护的行动中来，共同守护美好家园。继续深化生态文明体制改革，加强生态文明制度建设，完善生态环境治理体系，以新质生产力的绿色底色全面推进生态文明建设。

　　开放合作，推动新质生产力发展的重要途径。从历史经验看，正是通过对外开放，大量资金、先进技术和管理经验被引入中国，为我国社会生产力的发展注入了强劲动力。如今，新一轮科技革命与产业变革已经到来，发展新质生产力同样离不开国际合作和竞争。从现实情况看，新质生产力的形成和发展离不开技术创新和科学进步，通过国际合作吸收全球先进技术、人才和管理经验，才能不断提高自主创新能力，激发各类经营主体的创新活力，为新质生产力的发展提供有效支撑与持久动力。

　　共享发展，保障新质生产力发展的民生福祉。发展新质生产力必须坚持以人民为中心的发展思想，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。加强社会保障体系建设，提高基本公共服务水平，保障人民群众的基本生活需求。促进就业创业和收入分配制度改革，提高居民收入水平和消费能力，为新质生产力的发展提供强大的内需支撑。加强教育、医疗卫生、文化等社会建设，提高人民群众的文化素养和健康水平，为新质生产力的发展提供坚实的人才保障和智力支持。

　　因地制宜优化发展格局

　　加快发展新质生产力，需要根据我国不同地区的实际情况和发展需求，制定差异化的发展策略和政策措施，形成各具特色、优势互补的协同发展格局。

　　东部地区是我国经济最为发达的地区，拥有雄厚的经济实力和科技创新优势。在新质生产力的发展过程中，东部地区应继续发挥引领作用，聚焦高端制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域发展。特别是要加强创新驱动发展战略的实施力度，以科技创新推动产业创新，兼顾制度创新。同时，更加注重生态文明建设和社会民生改善等方面的工作，推动部分产业向中西部地区有序转移，以更好地发挥辐射带动作用。

　　中部地区作为连接东部和西部的重要枢纽区域，具有承东启西、连南贯北的区位优势。在新质生产力的发展过程中，中部地区应充分利用这一优势条件，积极承接东部地区的产业转移和技术扩散，推动本地区产业的转型升级和结构调整。特别是要加强与东部地区的合作与交流，注重提升自身产业的附加值和竞争力水平。切实将发展新质生产力作为推动中部地区加快崛起的新动能，使中部地区逐步缩小同东部地区发展差距，并成为连接东西、辐射南北的重要增长极。

　　西部地区拥有丰富的自然资源和独特的地理环境，但经济发展水平相对滞后，生态环境也较为脆弱。在新质生产力的发展过程中，西部地区应坚持绿色发展理念，加大对生态环境保护的投入力度，尽量减轻经济发展对生态环境的破坏。深入挖掘文化旅游、特色农业、清洁能源等特色资源，打造具有市场竞争力的特色产业。同时，加强与东部、中部地区的交流合作，尽快成为发展新质生产力特别是绿色生产力的重要阵地。

　　东北地区作为我国老工业基地，工业基础良好、技术积累丰富。在新时代背景下，东北地区应充分利用自身优势，深入实施创新驱动发展战略，推动老工业基地全面振兴。深化国有企业改革，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业。进一步加强科技创新和人才培养，建立产学研用深度融合的创新体系。注重生态环境的保护和修复工作，推动经济社会发展全面绿色转型。通过系列有效有力措施，让东北地区焕发新的生机与活力，成为发展新质生产力的重要支撑点。

　　需要强调的是，在因地制宜发展新质生产力的过程中，还需建立健全区域合作机制和政策协调机制，以深化区域协同联动与协调发展，下好全国“一盘棋”。一是加强区域间基础设施互联互通建设，提高区域经济的整体运行效率；二是加强区域间产业协作，形成优势互补、互利共赢的产业格局；三是加强区域间生态环境保护合作，共同应对气候变化和环境污染等挑战。

　　加强制度建设尤为重要

　　健全因地制宜发展新质生产力体制机制，是推动经济高质量发展的内在要求，也是增强国际竞争力的关键举措。在当前全球经济格局深刻调整、科技革命日新月异的背景下，加强制度建设尤为重要。

　　深化经济体制改革，激发经营主体活力。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，深入破除市场准入壁垒，打破行业垄断和地方保护，促进公平竞争；加强反垄断和反不正当竞争监管执法，更好维护市场秩序；以优化政务服务、提升行政效能为抓手，优化营商环境，提高行政效率。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体活力，将为我国发展新质生产力提供广阔空间。

　　强化创新驱动发展战略，完善科技创新体系。科技创新是发展新质生产力的核心要素。深入实施创新驱动发展战略，加大对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度，提升原始创新能力。促进产学研用深度融合，推动科技成果向现实生产力转化。建立健全科技创新激励机制，激发创新主体创新热情，完善知识产权保护生态，营造鼓励创新的良好氛围。加强国际科技合作与交流，积极融入全球创新网络，切实提升我国科技创新能力以及在全球科技领域的影响力、竞争力。

　　推动产业结构优化升级，建设现代化产业体系。现代化产业体系是发展新质生产力的重要载体，也是推进中国式现代化的重要支撑。坚持以市场为导向，以供给侧结构性改革为主线，通过技术改造、兼并重组等方式，推动传统产业转型升级。加大对战略性新兴产业的支持力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，在推动形成先发优势的同时，实现高水平科技自立自强。加快现代服务业高质量发展，构建优质高效的服务业新体系，助力经济结构调整和优化升级。

　　深化人才发展体制机制改革，强化人才支撑。人才是发展新质生产力的第一资源。完善人才自主培养机制，以科技创新重大需求为牵引，加强创新型人才培养工作，造就高水平创新型人才队伍。健全人才评价和激励机制，最大限度激发和释放人才的创新创造活力，让人才价值得到充分尊重和实现。充分开发利用国内国际人才资源，形成具有国际竞争力的人才制度体系，吸引海外高层次人才来华发展，为发展新质生产力提供有力人才支撑。