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既要有“全景图”又要有“施工图”

来源:学习时报2024-09-16 09:56

  作者:刘必好

  改革大局,始于谋划,成于实干。党的二十届三中全会围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,部署了300多项改革任务,擘画了进一步全面深化改革的“全景图”。把进一步全面深化改革的战略部署落到实处,很重要的一点就是把“全景图”变为“施工图”,科学制定改革任务书、时间表、优先序,把《决定》的“大写意”转化成“工笔画”,以钉钉子精神抓好落实,有力有序推进各项改革任务落地见效。

  知者行之始。“全景图”是进一步全面深化改革的改革要点与任务清单。要站在推进中国式现代化的战略全局高度,深入领会党中央进一步全面深化改革的深谋远虑,理解透各项改革举措的来龙去脉、背景定位,搞清楚其针对的是什么问题,在整体改革中承担什么角色、发挥什么作用、要达到什么目的,弄明白其创新的基点、关键点在哪里,与其他相关改革举措的关联是什么,做到知其然又知其所以然,明确改革靶向,有的放矢、精准发力。

  进一步全面深化改革任务艰巨、头绪繁多,是一项系统工程,“零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行”。在把握进一步全面深化改革总目标、总方向、总要求的前提下,继续在全面上下功夫,善于“十个指头弹钢琴”,在顶层设计上做足系统性文章,对各项目标和任务进行细化,有针对性地拿出落实的具体方案,制定明确的“施工图”,加强改革整体谋划、系统布局,促进改革目标相互兼容、改革举措相互配合、政策取向协同一致,推动改革聚焦聚力、握指成拳、协同高效,实现改革目标、政策、进度、效果的系统集成,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼,不断增强改革整体效能。

  改革的任务,有全国性的也有区域性的,有紧迫性的也有战略性的,有规定性的也有探索性的,有难度特别大的也有难度相对小一些的。依据改革的“全景图”制定“施工图”,必须坚持“两点论”与“重点论”相结合,优先解决主要矛盾和主要问题,抓住“落一子而满盘活”的关键环节,分清轻重缓急,把准战略重点和优先方向,合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。结合各地区各部门工作实际细化改革方案,把改革任务科学分解,使改革对策更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,创造性地把党中央的改革部署落到实处。紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”,敢于啃硬骨头,善于攻坚克难,带动牵引其他领域改革。同时,其他领域也要把重点放在牵一发而动全身的重大改革之上,哪里的矛盾和问题最突出,哪里的疙瘩最难解,就把改革指向哪里,防止四面出击、眉毛胡子一把抓,以重点突破带动改革整体推进。

  各项改革实施主体要以参透“施工图”为要务,以明白“任务书”为要责,以高度的政治担当和改革创新的精神,充分发挥“施工队”作用,按照“路线图”和“时间表”细化责任、倒排工期,按图施策、对标施工,做到全程跟进、全程负责、一抓到底,确保“施工图”不走样、不跑偏。尊重人民主体地位和首创精神,充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,最大限度凝聚改革共识、激发改革活力。把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,一个节点一个节点推进,跑表计时,到点验收,让每一项改革举措都落地生根、见到实效。

  越是恢弘的改革蓝图,越需要改革者勇毅担当。新的改革蓝图已经绘就,改革目标更加明确。我们要清醒地看到,进一步全面深化改革绝非一蹴而就、一日之功,不能指望毕其功于一役,而是按照“施工图”施工,求真务实抓落实,敢作善为抓落实,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,让每一项改革举措落地生根、见到时效。(刘必好)

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