近年来，我国城乡融合发展领域的制度创新，呈现立柱搭梁、整体推进的特点，取得重要突破性进展，深刻改变了城乡发展面貌。本期光明网理论学术动态导读关注“社会治理”话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　完善城乡融合发展体制机制

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。涂圣伟在《学习时报》撰文指出，破除城乡二元结构，解决好发展不平衡不充分的问题，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展，根本上要靠完善城乡融合发展体制机制，探索符合中国国情、体现中国特色的城乡融合发展道路。通过改善城乡要素配置提高发展效率。大体路径是通过破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，推动资金、技术、人才、管理等要素向乡村集聚、向农业新产业新业态流动，带动乡村产业要素配置结构、经营组织方式等变革，进而达到改造传统农业、提高农业生产效率、提升乡村产业发展水平的目的。通过优化城乡公共资源配置增进居民福祉。将农村公共基础设施建设放在更加优先的位置，通过不断加大公共资源向“三农”配置的力度，持续推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村深度覆盖，补齐农村基础设施和公共服务短板，不断缩小城乡居民生活水平差距。通过推动城乡治理一体化提升治理效能。突出以构建城乡一体的空间规划管制制度和现代化社会治理体制为引领，推动城乡空间治理、社会治理、生态治理等一体化。新一代信息技术在城乡治理各方面的深度应用，改变了传统治理路径，提高了城乡治理一体化水平。详情

　　持续推进乡村治理体系和治理能力现代化

　　乡村治，百姓安，国家稳。中国社会科学院农村发展研究所张延龙在《人民日报》撰文指出，乡村治理是国家治理的重要组成部分，提升乡村治理水平是推进乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。构建共建共治共享的乡村治理格局，充分体现了以人民为中心的发展思想，是乡村治理适应推进乡村全面振兴的必然要求。要进一步完善党组织领导的乡村治理体系，坚持以党建为引领，自治、法治、德治相结合，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。要遵循乡村发展规律和信息化发展规律，在符合乡村实际的前提下统筹推进乡村信息化建设，运用信息技术创新乡村治理方式。要着力构建乡村治理效能评价指标体系，以更加有效的评价机制引导解决乡村治理中的短板和弱项。要聚焦提高人民生活品质完善评价体系，科学评估乡村治理中各种抓手和载体的实效性，推广积分制、清单制、接诉即办等务实管用的治理方式，引导乡村治理着力解决好乡村教育、医疗、基础设施及养老等领域存在的各类问题，让农民成为乡村治理、乡村全面振兴实实在在的受益者。详情

　　城市跨界治理的制度规则

　　城市跨界治理需要根据任务的不确定性、紧迫性和风险性，选择合适的组织逻辑。中国人民大学公共管理学院教授杨宏山、中国人民大学公共管理学院博士研究生张健培在《北京日报》撰文指出，改进城市治理，需要破除单一最佳模式的思维定式，正确判断问题的性质，将跨界治理的组织模式“搞对”。这个过程既需要有一套制度规则，也需要收集问题情境的可靠信息。政治引领的整合逻辑适用于非常规问题治理，这类问题的不确定性凸显、时限紧迫、潜在风险较高，需要政府系统给予优先关注，列入优先解决事项，打破科层体系的常规运作，调动多方主体及资源，在规定的时间内完成任务。规则带动的协同逻辑适用于更广泛的公共事务。城市是具有综合性功能的人造空间，城市运行涉及的大量事务具有跨界特征，需要多方主体协作完成。各种组织都有自身的目标和功能定位，依据法律法规、行政规章设置的标准和程序运作。规则带动的协同逻辑强调各类组织依规运作，出现争议则经由协商达成共识，基于共识进行协同。良好的合作形成良性循环，使得协同行动更具可持续性。两种治理逻辑的适时切换，有利于提升资源配置效率，让城市治理更具韧性。详情

　　提升城市民生服务的精准化精细化水平

　　中国式现代化，民生为大。深圳大学政府管理学院、全球特大型城市治理研究院执行院长陈文在《光明日报》撰文指出，实现社区居民、企业、社会组织等主体的多元参与，才能更好激发大城市基层治理的“内驱力”，‌提升居民的获得感和幸福感。基层是党的执政之基、力量之源。以“服务型党组织”为内核，凝聚、整合城市基层社会中的多元需求，努力将社区各类党组织建设成为扩大基层民主的核心、优化社区服务的枢纽、表达社情民意的窗口、化解社会矛盾的平台，积极引导居民群众有序开展自我管理、自我教育和自我服务。要紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。从社区居民的实际需求出发，编制政府向社会组织转移职能、购买服务的目录和清单，引导和支持各类社会组织积极参与社区服务供给，推出更多为社区居民量身定做、满足居民需求的优质服务。城市管理者要强化“全生命周期”的精细化治理意识，从“民生微实事”的点点滴滴做起，从城市肌体的细胞和细微处着眼，为城市空间中的每一个街道、每一个社区、每一个巷道、每一户家庭提供好网格化服务。完善新形势下社情民意的收集、整合、协商和沟通机制，及时了解和广泛整合居民诉求和关切，对凡是与居民直接利益相关的细微事务，或与其间接利益相关的社区公共事务，在多方主体共同参与的社区协商平台上进行集体商议与合作治理。详情

　　（光明网记者 李彬整理）