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作者:刘舒杨、王浦劬(北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院)
深刻理解新质生产力的科学内涵,对于大力发展新质生产力,推进经济高质量发展,具有重要的理论和现实意义。
习近平总书记指出,新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。首先,新质生产力是以自主创新为抓手的新型生产力。习近平总书记指出,科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。发展新质生产力,要高度重视科技创新,特别是具有原创性技术和颠覆性技术的科技创新,高度重视科技创新在发展中的引领地位,充分发挥科技创新的增量器作用;要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,以科技创新促进产业升级转型。新质生产力以新技术新工艺带动产业升级发展,以制度创新推动产业升级转型,使基于新技术形成的新产业成为经济发展的新动力、新引擎。其次,新质生产力是着力提升全要素生产率的高效能生产力。发展新质生产力,旨在走出一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的高效能发展路径。进入新时代,中国经济发展的资源禀赋条件发生了深刻变化,自然资源、环境污染、气候变化等因素都对经济发展形成了硬约束,依靠资源投入支撑的经济增长方式已到极限,经济发展的动力也从主要依靠资源投入和低成本劳动力等要素投入,转向依托科技创新、制度创新和高素质人才队伍建设,着力提升全要素生产率,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。再次,新质生产力是以高质量发展为目标的先进生产力。新质生产力是在信息化、智能化条件下所形成的创新驱动型生产力,形成于科技资源创新与产业升级转型的历史进程,代表着社会生产能力的质变,是高质量发展的内在要求和重要着力点。以新促质,是新质生产力的核心要义。新质生产力高度契合新发展理念,将在加大科技创新与制度创新、深化改革、注重绿色发展与协同发展等方面实现全面突破,以提高经济发展质量和发展效益为中心,推动经济结构的战略性调整,实现高质量发展。
新质生产力是在新技术革命下生产力呈现出的新质态,具有新时代、新技术所赋予的新特征。一是数智化。数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程,给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。数字技术是此轮科技革命的驱动性力量,数字化是新质生产力的基本形态。作为数字化的高级形态,人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。当前,人工智能的快速发展,激发了制造模式、生产方式和产业形态的深刻变革,成为引领产业发展的新方向。二是绿色化。绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。发展新质生产力,要以绿色科技创新和发展绿色先进技术作为绿色发展的动力,加大绿色科技创新方面的基础性研究,做强绿色制造业,发展绿色服务业,壮大绿色能源产业,发展绿色低碳产业和供应链,构建绿色低碳循环经济体系;要统筹财政、税收、金融、价格等政策“工具箱”,形成促进企业绿色发展、倒逼企业降污减排的政策指引;强化对生态环境和自然资源的法治保障,实施最严格的生态环境治理制度,促使全社会形成绿色健康的生活方式,形成人与自然和谐共生的新格局。三是协同化。新质生产力日益具有产业协同、多方联动的基本特征,协同化成为新质生产力之下社会生产的组织形态。新质生产力依托大数据、互联网、人工智能,实现了资源信息的有效整合,搭建工业互联网公共服务平台,实现供需精准对接。同时,以生产为中心,构建政府、高校和企业之间的协同合作机制,实现科研成果的有效转化,使科研团队赋能企业发展。四是自主化。以自主化保障国家发展的安全性,是新质生产力的发展理念与实践特征。独立自主、自力更生始终是国家发展的基本原则。科技创新和技术竞争成为大国博弈新的主战场,为了保障我国的发展安全,抢占国际竞争中的发展优势,必须以独立自主作为发展新质生产力的基本原则。
发展新质生产力,要加快人才队伍建设,培养高质量人才。习近平总书记指出,要按照发展新质生产力要求,畅通教育、科技、人才的良性循环,完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。加快发展新质生产力,归根结底要依靠人才队伍建设,尤其是高质量人才队伍建设。中国是人力资源大国,但与发展新质生产力的战略要求相比,现有人才队伍尚不健全,人才培养模式和培养机制尚不完善,人才建设引领创新发展的动力不足,要根据科技发展新趋势,围绕核心技术与关键问题的解决、攻关,优化高等学校学科设置、人才培养模式,为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。
发展新质生产力,要布局建设未来产业,完善现代化产业体系。产业是生产力的主要载体和实现形式。习近平总书记指出,要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系。一方面,通过数字技术、网络技术、人工智能等新兴科技,实现传统产业的转型升级,促使传统产业向高端化、智能化、绿色化、协同化、自主化迈进,实现传统产业升级转型与其在全球价值链上的地位提升。另一方面,大力发展战略性未来产业和新兴产业,聚焦元宇宙、量子信息、人形机器人等全球科技竞争领域,争取“先行者优势”,赢得未来发展的主动权。
发展新质生产力,要全面深化改革,破除发展障碍。习近平总书记强调,发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。营造公平、高效、有序的市场环境,大力培育新技术新赛道上的领军企业和载体空间,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。进一步深化改革,破除制约新质生产力发展的体制机制障碍,激发全要素生产活力,例如深化科技体制改革、优化科技成果评价体系、提高科研成果转化率、支持共性技术的普及与扩散等。