作者：徐和建（中共北京市委宣传部）

　　从1983年2月新中国开始设立新闻发言人，到2003年北京非典防疫系列发布会推动新闻发布制度系统化、规范化；从2011年温甬动车事故新闻发言人成为风险岗位，到2015年天津滨海爆炸事故后顶层设计新闻发布制度，中国的新闻发布制度经历百科全书式防控新闻发布的千磨万击跨过重重关口、淬火成钢行稳致远，信息发布、政策解读、突发事件发布成为党政企社广泛共识和共同期待，我们对新闻发布制度公平可及所有人有了更深切的认知和更坚定的自觉。

　　新闻发布制度核心理念是公平可及所有人

　　公平就是公正与平等。公开透明的新闻发布制度秉持的核心理念是公平可及所有人。公平性侧重的是依法享有的信息权利和公众知情权，可及性侧重的是让需要知道可以知道社会关注信息公平触达所有人，重在强调既尽力而为，又量力而行。新闻发布公平可及所有人就是要求公开发布内容不能只是领导独知，不能只是当事人当事部门涉事领域独知，不能只是城市居民知晓而忽视农村农民知晓，不能只是本地区所在国家独知而忽视国际通行知晓要求，不能只发布没传播无触达率，不能该发布不发布躲猫猫，不能限制具有新闻资质媒体记者参加发布会。所有被诟病和攻击、非议的发布会、发布行为都是基于没有认真执行新闻发布公平可及所有人之核心理念。

　　新闻发布工作是国家治理体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。通过及时、准确地向公众传递信息，公平可及所有人，新闻发布工作可以帮助政府更好地了解民情民意，更好地回应社会关切，从而加强政府与人民群众之间的联系，促进社会和谐稳定。中国创造了经济长期快速发展和社会长期稳定两大奇迹，正在意气风发豪情满怀地推动和实现中国式现代化，在这样波澜壮阔的伟大征程中，全球关注、全民关注，对中国新闻发布公平可及所有人有新期待新需求。

　　中国新闻发布公平可及所有人的历史方位世界方位

　　跨越40年波澜壮阔的发言发布历史，中国新闻发布事业从无到有，从有到好，从好到强，站到了中国历史上最好发布时期；从奋起直追到平起平坐，再到独领风骚，中国发言发布已经历史性实现与世界同行；经受三年全方位全领域全区域洗礼和锤炼，数以万计的中国疫情防控发布会为世界呈现了发言发布的百科全书；中国新闻发言人在服务党和国家工作大局，发布重大政策、回应百姓关切、促进政府信息公开、推动中国式现代化社会治理、构建人类命运共同体等方面作出了重要贡献，在实现“中国之治”“中国能治”“中国会治”过程中交出亮眼成绩单。

　　历时三年的防控发布是践行公平可及所有人新闻发布核心理念的生动图照，中国防控发布工作远远超越国外发达国家的防控信息公开度和透明度。北京以首善标准做好疫情防控新闻发布，为百科全书防控新闻发布会交出了首都答卷。

　　中国新闻发布公平可及所有人标准是人民的满意感获得感安全感

　　人民是否满意、人民是否有获得感、人民是否有安全感，应该成为政府各项工作特别是新闻发布工作公平可及所有人核心理念的检验标准。在推动新闻发布工作实践过程中，在制定新闻发布系列制度过程中，坚持把人民的需要和人民的期待看成重中之重，让人民享有公平可及、及时权威、系统连续的信息服务。在中共中央发布会、中宣部国新办省委书记省长部长出席主题系列发布会的示范引领下，北京推出“一把手”发布系列，16个区委书记16个区长10个市级部门“一把手”围绕以人民为中心理念全部登台对外发布，是一个有益探索。

　　制定重要政策，推出重大措施，在对外公布发布解读前进行舆情风险评估、对标对表以人民为中心的执政理念就成为极为重要的必不可少的前置工作。在突发事件新闻发布工作中出现的不发布、迟发布、少发布、乱发布根源就在于过多考虑个人自身利益、部门利益、地区形象，无视人民的利益高于一切，忘记为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。所有不以人民满意感获得感安全感为发布标准的新闻发布会，一定不会得到人民的赞扬和拥护，一定会影响党和政府的公信力和影响力，一定会破坏党和人民、政府和人民的关系。人民满意感获得感安全感层级不同，对应的就是各种类型新闻发布要求也不尽相同，贯穿其中不变的是公平可及所有人核心理念要求。

　　越是突发事件新闻发布越要公平可及所有人

　　制度本身的优越性和执行上的高效性是中国之治的前提，二者缺一不可。新闻发布制度完备优势仅仅为国家治理的高效能提供了一个前提，能否将这种完备优势转化为治理的高效能，取决于制度的有效执行。越是遇到突发事件、重大突发事件、特别重大突发事件，越是考验各级领导干部特别是中高级领导干部格局、能力、胸怀、觉悟和执行力，越是要重视践行新闻发布公平可及所有人核心理念。

　　在信息化时代，信息的传播速度非常快，一旦政府的信息公开不及时、不透明，就容易被谣言所误导，甚至导致社会恐慌情绪蔓延。因此，政府需要通过新闻发布工作来及时、准确地公开信息，引导舆论方向，维护社会稳定。未来新闻发言发布的挑战只会比现在和过去更大，未来新闻发言人与媒体、市民网民、世界进行有效沟通的要求只会更高，未来不确定的突发事件对外发布仍然会遭遇以前遭遇过和从未遭遇过的严峻挑战，未来新闻发布制度履行公平可及所有人核心理念压力只会越来越大。无论如何，我们只能更加坚定、更加彻底、更加严格去做好新闻发布工作，为中国之治、国家治理能力现代化作出应有贡献。