作者：王方方（广东财经大学数字经济学院院长，广东省哲学社科重点实验室（广东财经大学）执行主任、教授、博士生导师）；崔宇（中大咨询科技战略咨询研究中心助理评审顾问，广东财经大学中国数据研究院助理研究员）

　　习近平总书记在黑龙江考察时指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。相对于传统生产力，新质生产力的“新”体现在科技创新发挥主导作用、以高新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑。“质”则体现在高质量、高效率和可持续。因此，发展新质生产力的关键在于优化科技资源配置，以强大的创新链提升产业链附加值，以稳健的产业链激发创新活力。

　　当前，全球产业链呈现出数字化赋能、绿色化转型、融合化发展的新趋势，各国竞争焦点已从单项科技制高点转化为全体系、全领域、全链条的综合博弈。在科技竞争新格局下，加快形成新质生产力应坚持以科技创新引领产业发展，合理配置各类科技创新资源，有组织地推进基础研究，提升原始创新能力，深度融合产业链创新链，形成协同创新力。

　　立足“国之大者”，系统谋划战略导向的体系化基础研究。当前，国际科技竞争的焦点正逐渐转向创新链上游，学科相互交叉、融合渗透的趋势日益显著。战略导向型基础研究应面向国家重大需求，坚持问题导向和目标导向，集中优势资源开展跨领域、跨学科协同攻关。首先，要以科学规划、明确可行的中长期规划为引领，解决子项目分散孤立、各自为战的问题，这是建立有效管理机制的基础。其次，要以阶段性战略目标为抓手，布局实施一批国家重大科技专项，推动做好专项顶层设计和重大标志性成果的实现，这是保障战略目标实现的关键。此外，还应依托国家战略科技力量，发挥新型举国体制的优势作用，以“大兵团”体系化协同作战方式联合攻关，构建“专项牵头单位—成员单位—项目承担单位”的管理架构，确保科技资源投入的有效性，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　立足“科技前沿”，布局前沿导向的探索性基础研究。当前，我国某些领域已经由科技创新的“跟随者”逐渐转变为“领跑者”，在一些前沿领域更是进入“无人区”，一直不断在探索、抢占科技制高点。前沿导向型基础研究应明确科技资源投入导向，关注长远发展潜力。首先，要以充分尊重科学家的灵感和学术敏感为原则，建立面向科学前沿的原创性科学问题发现机制。在遴选时，加强对项目创新性与可行性的论证。其次，需要建立符合基础研究特点的长期稳定评估和支持制度，保持符合基础研究规律的评估重点长期不变，确保资源的合理分配，营造稳定的科研环境。此外，还应重视发挥高校和科研院所的平台集成、学科交叉、基础设施等优势，以全球视野整合利用创新资源，为科技产业发展构筑先发优势。

　　立足“民之所需”，综合推进市场导向的应用性基础研究。应用导向型基础研究旨在解决具体产业领域面临的关键共性问题，核心在于坚持有为政府、有效市场两手发力，全面构建“政产学研用投”协同发展体系。首先，以解决产业共性技术难题和技术攻关难题为导向，探索产学研协同攻关和产业链上下游联合攻关机制，这是将企业创新主体优势转化为基础研究优势的重要举措。其次，以共同凝练需求、共同设计目标、共同组织科研的协同攻关模式，引导企业作为“出题人”“答题人”“阅卷人”参与基础研究，是提升科技产业整体竞争力的有效手段。此外，由于基础研究具有公共物品属性，应以财政投入为主，引导企业投资、资本参与、社会捐赠，健全基础研究多元投入机制。

　　打通科技成果转化堵点，推动潜在生产力转化为新质生产力。提高科技成果转化率，推动科技成果从“科研”融入“产业”，需要解决“没人转”“没钱转”“没平台转”等问题。首先，要优化人才供给结构。科技成果转化需要懂政策、懂技术、懂市场、懂经营的高素质复合型人才。因此，建设一批职业技术经理人队伍，有效配置科技资源，是带动科技成果转化和产业化水平提升的重要支撑。其次，对于风险较大的初创科技计划，政府可出面形成合理可控的防范风险机制，进而支持中小企业在科技成果获取、转化、应用等方面的融资需求，这是形成良好创新生态的有效举措。同时，围绕集成电路、智能装备、信息技术、新材料等概念验证项目需求较大的硬科技高精尖产业领域，引导行业领军企业、国家级孵化器等专业机构在高校院所附近或科技园区，建设行业共性科技成果中试服务基地，是形成创新产业集群效应的有效载体。

　　完善全链条孵化育成体系，培育科技企业形成产业集聚效应。全链条孵化育成体系的重要性在于它能提供一个完整的企业成长生态。首先，充分发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的产业生态优势，建立“科研-转化-产业”全链条企业培育模式，这是推动科技成果产业化的重要途径。其次，要引导孵化体系向专业化、市场化方向发展，促进科技和产业的紧密结合，依托“众创空间、孵化器、加速器、科技园区”全链条孵化服务体系，从规划引导、市场验证、融资支持、商业加速等维度，为初创企业提供全生命周期、全创新要素的专业化服务支持，促进中小企业创新发展。同时，根据企业从创业到生长再到国际化各个阶段的融资需求，推出一系列融资援助计划和配套金融产品，补齐企业发展各阶段资金缺口。

　　横向互动纵向联动，以“科技产业创新链长制”引领产业创新。首先，探索“联合+竞争”的企业横向协作模式，由重点实验室牵头，联合行业主管部门、龙头企业、技术专家等组成联合实验室，攻关领域共性难题，共享研究成果，由各自企业进行产业化。其次，建立企业纵向联动机制，通过链长企业联合上下游成员企业组成产业联盟平台，凝练出具有标志性成果的重大攻关任务榜单，共同制定研究方案、推进研发进程，以科技创新支撑产品、组织、商业模式、市场创新。同时，发挥链长企业“头雁”作用，为初创企业提供技术扶持，协调基础设施、人才、金融、市场等资源，培植产业链，做大蛋糕。

　　【本文系国家社科基金项目（20BJY063）阶段性成果。】