作者：明秀南（云南财经大学金融研究院副教授），舒义文（云南财经大学经济学院讲师）

　　11月8日上午，国家主席习近平向2023年世界互联网大会乌镇峰会开幕式发表视频致辞，科学分析全球互联网发展治理面临的新形势新要求，为携手推动构建网络空间命运共同体提供了重要指引。习近平主席指出，我们倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间。深化数字领域国际交流合作，加速科技成果转化。加快信息化服务普及，缩小数字鸿沟，在互联网发展中保障和改善民生，让更多国家和人民共享互联网发展成果。习近平主席的视频致辞为促进包容、普惠、有韧性的数字世界奠定了发展总基调，也为共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段强化了基本共识，为数字经济发展进一步指明方向。

　　建设包容、普惠、有韧性的数字经济

　　数字经济是以数字知识和信息为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济的深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平。作为全球经济发展的新引擎，数字经济的包容、普惠及有韧性对于各国经济实现可持续发展至关重要，发展包容、普惠、有韧性的数字经济，是共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段的重要着力点与依归。

　　我们倡导文明互鉴，构建更加平等包容的网络空间。当前，世界各国高度重视数字经济发展，并不断加快各行业数字化变革。数字技术加速推动互联互通，使得参与全球化的各经济体经贸往来更为紧密。然而，现实与理论之间存在一定差距。部分发达国家为维护其优势地位，人为设置技术壁垒、封锁技术传播，在数字经济领域造成“数字鸿沟”“数字排除”等局面。对此，习近平主席呼吁，“遵守网络空间国际规则，不搞网络霸权。不搞网络空间阵营对抗和军备竞赛”，并倡议“推动不同文明包容共生，更好弘扬全人类共同价值”。

　　与此同时，从国际方面来看，根据联合国国际电信联盟报告，全球仍有近30亿人口从未访问过互联网，其中大多数来自发展中国家和贫困农村地区；从国内方面来看，随着数字技术在各行各业的应用，数字技能已经成为了未来工作的必要技能。然而，一些社会群体，特别是一些老年人、低收入人群和农村居民，他们缺乏数字技能和知识，这部分社会群体无法享受到数字技术带来的机遇与福利。因此，提升数字经济发展的包容性是迫切需要的。数字经济作为未来经济的主要推动力量，需要应对数字鸿沟和数字排除等社会问题。通过促进数字技术的普及、提高数字技能和知识水平，以及促进数字经济的包容性，数字经济可以更好地缩小数字鸿沟和数字排除，实现数字包容。

　　我们倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间。数字经济发展的包容性是实现数字经济发展普惠性的前提与基础。基于数字经济的强渗透性、广覆盖性等特征，数字经济红利理应让不同国家、不同产业部门、不同人群从中获益。然而，在数字经济领域发展的不平衡性问题当前仍旧明显。

　　从国家层面来看，根据中国社会科学院发布的全球数字经济发展指数报告显示，北美、亚太和西欧是数字经济发展水平较高的三大地区，东盟、西亚等亚洲其他地区和中东欧、独联体国家的数字经济发展处于中等水平，非洲地区的数字经济发展较为落后。

　　从产业层面来看，不同产业数字化水平仍存在一定差距。以中国为例，根据中国信通院数据，2022年中国农业、工业、服务业的数字渗透率分别为10.5%、24%、44.7%，由此观之，服务业的数字渗透率要远高于农业与工业，三大产业数字化水平发展的平衡性有待进一步提升。

　　从不同人群层面而言，以数字技术为核心的数字经济，存在扩大城乡间收入差距、加剧就业机会、教育不平等等问题。由此，习近平主席强调要“让更多国家和人民共享互联网发展成果”。加快发展数字经济的普惠性，对于缩小不同国家、不同产业、不同人群的差距意义重大。实现数字经济的普惠性发展，让数字经济发展红利惠及世界，既是加快数字世界建设的实践发展需要，也是共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段的题中应有之义。

　　我们倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间。当前，国际经济格局已经有了深刻变化，单边主义、保护主义有所抬头，国际供应链、价值链深度调整，随着国际经济格局的深度调整，世界各国面临经济发展的不稳定与不确定性因素也明显增多。正如习近平主席所提出的，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，如何解决发展赤字、破解安全困境、加强文明互鉴，是我们共同面临的时代课题。面对挑战，数字经济可以有效提升产业链韧性。

　　第一，数字经济通过大幅提高企业供应链便捷性，提升产业链韧性。数字经济的核心要素是数据，数据的可视化使得链上的企业分享信息更加便捷，由此产业链上下游企业之间能够实现更高效的沟通、交流与协同工作，保障了供应链的稳定性，提升了产业链韧性。

　　第二，数字经济提升企业合作稳定性。数字技术可以提高企业间协作效率，降低运营成本，并基于数据共享进行协同决策。例如，企业利用云计算、数字化仿真等技术，可实现产品协同设计、项目协同进度、降低试错成本，从而使资源配置更加精准高效。这有利于市场数字生态建设，强化企业合作的稳定性，提升产业链韧性。

　　第三，数字经济加快企业价值链分工转型。基于互联网的信息平台使得供求双方直接对接，减少了不必要的中间环节，降低企业生产经营成本。在传统产业链中，大企业对价值链各个环节都有不同程度的垄断，数字经济可有效打破这种垄断，使得众多中小企业有机会深度参与价值链分工，为中小企业从价值链低附加值环节向高附加值转变提供了更多可能性。

　　多措并施推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段

　　第一，加快新型基础设施建设。建设包容的数字世界，需要各国加速布局推进人工智能、物联网、5G等新型基础设施建设。各国应加快新型基础设施领域的深度交流，开展项目合作以缩小新型基础设施建设差距。与此同时，鼓励引导一些数字技术公司并给予政策支持，使其能够提供更便宜且易于操作的数字设备，为不同国家、地区和群体提供教育培训，帮助缩小数字鸿沟。

　　第二，增强数字人才支撑。如果说数字基础设施是硬件设施，那么数字人才建设无疑是更为重要的“软件”。当前，世界各国数字经济蓬勃发展，但数字经济方面的人才支撑不足，尤其对于教育相对落后的发展中国家而言，培养数字人才方面的各类资源十分欠缺。一方面，各国需增加数字化教育投入，为培养储备数字化人才提供借鉴。另一方面，加强各国数字人才教育方面的交流合作，促进数字人才要素跨国流动。在知识与信息分享上，真正做到共通共享，让数字思想在全球充分涌流，才可能真正意义上使得数字经济发展更具普惠性。

　　第三，提升数字技术创新水平。数字经济的核心是数字技术，数字技术的不断提升能够为数字经济发展韧性“保驾护航”。然而，当前数字技术创新不足，难以支撑企业实现持续高质量发展的需要。应加大对企业数字技术创新支持力度，从税收优惠、政府补助等方面提供必要的财政支持，激发企业数字技术创新的积极性。

　　第四，进一步维护网络安全新疆域。数字经济是以信息网络为其重要载体，因此维护互联网安全是促进数字经济发展的前提条件，也是提升数字经济实现包容、普惠和有韧性的重要保障。各国政府应积极参与形成全球性网络治理规则、加强网络法治国际深化交流务实合作，不断优化互联网安全新疆域的规则规制，确保全球数字经济必要的安全发展环境。

　　中国正处于向着第二个百年奋斗目标不断迈进的新征程中，与此同时中国对外开放的大门也会越开越大。作为世界上最大的发展中国家，在推动全球数字经济的包容性、普惠性与韧性发展方面，中国将始终坚持开放共享的理念，始终坚持搭建全球互联网共商共建共享平台，推动国际社会顺应数字化、网络化、智能化趋势，与各国一道共同推动网络空间互联互通、共享共治，努力建设一个安全、稳定、繁荣的网络空间，为共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段贡献力量。