总理这个表述强调了我们要遵循经济发展的规律。中国政府的经济发展方略就是“稳中求进”，“稳中求好”，增长预期目标要低一些，而其他发展指标要“好”和“进”，突出体现为城镇新增就业预期目标从2016年的“1000万人以上”，提高至“1100万人以上”，这是前所未有的就业目标，更加显示了从“增长优先”到“就业优先”，特别是今年高校毕业生高达795万人，实行这一方略不仅创造就业岗位，而且又提高了新增就业人员质量。

　　根据世界银行提供最新的数据，2012年中国GDP（PPP，2011年国际美元）达到15万亿美元，到2016年上升至将近20万亿美元，增加了4.8万亿美元，相当与同期世界新增总量13.34万亿美元的36%，相当于美国的增量的四倍，那么中国稳世界稳，中国行世界行，中国进世界进。十几年前美国那场信息技术泡沫，一打喷嚏全世界感冒，今天我们不能随便打喷嚏了。中国大宗产品下跌以后第一个喷嚏打到澳大利亚了，现在逐渐恢复了。中国与世界的关系也已经不是原来的关系了。

　　我们也可以看到其他的宏观经济指标包括CPI的上涨率、M2的增长率、社会固定资产的投资等等。特别要强调一点，我们已经从两位数以上高增长的投资回落到一位数，至少2016年是7.9%，特别是民间的投资大幅度下降。今年可能会有所提高，另外从市场的主体的角度来看，中国仍然保持在10%，这样的话我们才能够使得我们经济中看中用。什么意思呢？不光增长率看着好看，就是实实在在实实惠惠让老百姓收入提高。

　　还要看怎么有效控制财政赤字率，这将是今后的重要风险之处。还有一些其他的指标，包括减少农村贫困人口，又提出一千万以上，实现易地搬迁达到340万，这个是很难的目标了。在2016年通过户籍改革约有1600万人进城落户，提高了我们的户籍人口比例，那么今年还要实现1300万人进城落户，我们保守估计在1500万人，加快了居住证全覆盖的问题。这一点来看对那些农民工外来人口是非常有利的，因为将来还是要基于居住证来提供本地居住人口的基本公共服务。那么宏观政策又进一步提出了很重要的观点和意义，在原来积极财政政策增加了一个更加积极与有效，从财政赤字角度安排了3%，货币政策保持稳建适中（见表7）。

　　表7 主要经济指标增长率（2011-2017）

　　（注：财政赤字率A：一般公共预算，全责发生制；广义财政赤字率B：一般公共预算+政府性基金预算。）

　　政府工作报告强调了稳中求进的总基调，至少是“三稳”：第一是增长率增长目标要稳，第二是就业要稳，第三是物价要稳，都是典型的宏观经济学中理想的状态。经济发展总是不平衡的，总是从不平衡到平衡，不均衡到均衡这个过程。报告还提出了坚持以供给侧结构性改革为主线。党的十八届五中全会，当时还没有明确提出。但是讨论到“十三五”规划最后的时候，才将供给侧结构性改革作为“十三五”主线，可能也作为“十四五”规划的主线，可能要花十年或者更长的时间，实现供给侧方面的改革和扩大内需。

　　这次总理的报告引人瞩目的是适度扩大总需求，并提高有效性的观点。我们从1998年以后，叫做积极扩大国内总需求。到2008年2009年在应对国际金融危机时，也基本上是这样一个方针，而后也造成了一些过剩的产能等等，才改变为从供给侧。这次提出这个从需求侧的角度来看，中国具有巨大的市场需求，还有相当大的投资空间，包括基础设施等。